Дело № 2-80/2017 (2-2569/2016; 2-10113/2015;) ~ М-7326/2015, первая инстанция

Дело № 2-80/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дидур Н.Н.,

при секретаре Иорих Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] МБ к администрации г.Красноярска о признании права собственности на нежилое помещение, встречному иску Администрации г.Красноярска к [СКРЫТО] МБ о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] М.Б. обратился в суд с иском к администрации г.Красноярска о признании права собственности на нежилое помещение, свои требования мотивировал тем, что является собственником квартиры общей площадью 45,7 кв.м., расположенной на первом этаже по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации г.Красноярска от 22.03.2002 года №-арх разрешено перевести указанную квартиру в нежилое помещение с целью устройства парикмахерской. Распоряжением администрации г.Красноярска от 03.07.2008 года №523-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-арх.», в указанное распоряжение внесены изменения, а именно: из п.1 исключены слова «с целью устройства парикмахерской». Для реконструкции указанного объекта недвижимости проектной организацией «Архитектурно-дизайнерское бюро «Атриум» был составлен рабочий проект шифр 141-01, впоследствии одобренный Управлением главгосэкспертизы России по Красноярскому краю. 08.06.2006 года главой города – начальником департамента градостроительства было выдано разрешение №145 на реконструкцию нежилого помещения №41 в жилом доме с устройством дополнительного входа. Срок действия разрешения – до 01.07.2007г. На основании разрешения на строительство истцом была произведена реконструкция нежилого помещения№41 в жилом доме с устройством дополнительного входа, расположенного по адресу: <адрес> в срок установленный разрешением на строительство. Однако, Департаментом градостроительства администрации <адрес> истцу отказано в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, в том числе с вязи с непредставлением разрешения на строительство, срок действия разрешения на строительство истек 01.07.2007г. Вместе с тем, реконструкция велась в строгом соответствии требованиям санитарных, пожарных, градостроительных норм. Реконструированное помещение соответствует необходимым правилам и нормам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На данном основании просил суд признать за ним право собственности на нежилое помещение №41 после реконструкции общей площадью 42,7 кв.м., в том числе основное 32,6 кв.м, подсобная 10,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> пом.41.

Администрация г.Красноярска, в свою очередь, обратилась с иском к [СКРЫТО] М.Б. о возложении обязанности привести принадлежащее ему нежилое помещение в первоначальное состояние. Свои требования мотивирует тем, что осуществленные [СКРЫТО] М.Б. строительные работы противоречат правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда и такие действия должны расцениваться как незаконные влекущие к небезопасной эксплуатации здания. [СКРЫТО] М.Б. нарушена процедура получения разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию реконструированного нежилого помещения, и не предприняты надлежащие меры по легализации самовольной постройки. Кроме того, последним не представлено доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений указанного многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества, произведенного в ходе указанной реконструкции. На данном основании просил суд обязать [СКРЫТО] М.Б. в месячный срок с момента вступления решения по делу в законную силу привести за счет собственных средств в первоначальное состояние нежилое помещение №41 после реконструкции общей площадью 42,7 кв.м., в том числе основное 32,6 кв.м, подсобная 10,1 кв.м.расположенное по адресу: <адрес>, пом. 41, а именно в соответствии с техническим паспортом от 03.07.2014г., до реконструкции спорного объекта. В случае неисполнения [СКРЫТО] М.Б. решения суда в установленный срок с момента вступления в законную силу предоставить право муниципальному образованию «город Красноярск», его органам территориальным подразделениям, предприятиям произвести работы по приведению в начальное состояние нежилое помещение №41 после реконструкции общей площадью 42,7 кв.м, в том числе основное 32,6 кв.м., подсобная 10,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> пом. 41, а именно в соответствии с техническим паспортом от 03.07.2014 года, до реконструкции спорного объекта, с последующим взысканием с [СКРЫТО] М.Б. средств затраченных на такие работы.

В судебном заседании представитель истца Попова Т.Н. (доверенность от 22.11.2016 года) поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г.Красноярска - Харисова М.Х. (доверенность от 08.04.2016 г.) возражала против заявленных требований.

Представители третьих лиц Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] М.Б. и полагает возможным удовлетворить требования встречного иска.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 ст. 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 290 ГК РФ, ч.1 ст. 36 ЖК РФ, п.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

Фасад здания как ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома является общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 244 ГК РФ, если имущество находится в собственности двух или нескольких лиц, оно принадлежит им на праве общей собственности, при этом каждый из них не вправе нарушать право собственности другого.

Согласно ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч.1 ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Часть 2 названной статьи относит к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, кроме прочего, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора дарения от 15.08.2007 года [СКРЫТО] М.Б. является собственником квартиры, общей площадью 45,7 кв.м., расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации г.Красноярска от 22.03.2002 года №329-арх предыдущему собственнику [СКРЫТО] Л.И. разрешено перевести указанную квартиру в нежилое помещение с целью устройства парикмахерской.

Распоряжением администрации г.Красноярска от 01.09.2004 года №2285-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 22.03.2002 №329-арх.», в указанное распоряжение внесены изменения, а именно: из п.1 заменены слова «с целью устройства парикмахерской» словами «с целью устройства кофейни».

Распоряжением администрации г.Красноярска от 03.07.2008 года №523-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 22.03.2002 №329-арх.», в указанное распоряжение внесены изменения, а именно: из п.1 исключены слова «с целью устройства парикмахерской». Распоряжение от 01.09.2004 года №2285-арх было признано утратившим силу.

08.06.2006 года заместителем главы города – начальником департамента градостроительства было выдано разрешение №145 на реконструкцию нежилого помещения № 41 в жилом доме в кофейню с устройством дополнительного входа. Срок действия разрешения – до 01.07.2007 года.

Для реконструкции указанного объекта недвижимости проектной организацией «Архитектурно-дизайнерское бюро «Атриум» был составлен рабочий проект шифр 141-01

Управлением главгосэкспертизы России по Красноярскому краю по результатам рассмотрения рабочего проекта реконструкции данного нежилого помещения рекомендован проект реконструкции к утверждению (заключение №Э-137-3 от 09.03.2005г.).

На основании разрешения на строительство истцом была произведена реконструкция нежилого помещения№41 в жилом доме с устройством дополнительного входа, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту от 03.07.2014 года в ходе реконструкции квартиры произведен снос и переустройство перегородок, перенос дверного проема входной двери с устройством крыльца, внутренняя отделка стен гипсокартонном и декоративным камнем. В результате общая площадь данного помещения была уменьшена до 42,7 кв.м. В данном документе имеются сведения о состоянии спорного объекта недвижимости как до реконструкции, так и после нее.

Своевременно реконструируемое жилое помещение не было введено в эксплуатацию, с данным заявлением истец обратился Департамент градостроительства Администрации г.Красноярска только в 2014 году.

08.12.2014 года Департаментом градостроительства администрации г.Красноярска истцу отказано в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением истцом для этого необходимой документации, а также связи с истечением срока разрешения на строительство.

В обоснование своих доводов стороной истца также представлено техническое заключение ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» от 20.03.2017 года, согласно которому строительные конструкции нежилого помещения № 41 и здания в целом, находятся в работоспособном состоянии; конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности здания соблюдены. Несущая способность строительных конструкций нежилого помещения № 41 сомнений не вызывает, их техническое состояние, качестве строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующим СП, СНиП, эксплуатация указанного помещения возможна.

Заключение ООО «Систем Эксперт» от 13.03.2017 года подтверждено, что помещение № 41 по указанному адресу соответствует требованиям действующего федерального закона № 123 –ФЗ от 22.07.2008 года «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 19.10.2015 года нежилое помещение № 41 торгового назначения (магазин непродовольственных товаров), соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20.10.2016 года, многоквартирных жилой <адрес> в <адрес> расположен на земельном участке, площадью 5166 +/-25 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0300226:61. Указанный объект недвижимости находится в общей долевой собственности собственников помещений данного многоквартирного дома.

Кроме того, собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, проведено общее собрание, оформленное протоколом от 05.04.2017 года, согласно которому за предоставление [СКРЫТО] М.Б. права произвести реконструкцию общего имущества многоквартирного дома в части устройства отдельного входа, проголосовало 96,6% голосов, 3,4% воздержались.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, суд принимает во внимание, что в результате реконструкции квартиры истца, образовалось нежилое помещение № 41, вход в которое оборудован в месте нахождения оконного проема в квартире путем разрушения части общей стены и обустройства крыльца на земельном участке, находящимся в общей долевой собственности владельцев помещений указанного МКД.

Таким образом, за счет указанной реконструкции образовалось уменьшение общего имущества собственников помещений МКД, требующее наличия разрешения иных собственников помещений МКД.

В силу ч.3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

[СКРЫТО] М.Б. не представлено доказательств согласия всех собственников помещений МКД на произведение данного уменьшения, поскольку по результатам голосования 05.04.2017 года 100-процентного согласия собственников не имелось. Представитель собственника – МО г.Красноярска, которому принадлежат три квартиры указанного МКД (№47, 67, 74) воздержался от принятия того или иного решения, тогда как из буквального толкования понятия «согласие», оно подразумевает под собой принятие положительного решения.

Кроме того, протоколом от 05.04.2017 года, не разрешен вопрос о согласии собственников помещений МКД на размещение крыльца входа в нежилое помещение на земельном участке № с кадастровым номером №. Иных доказательств, свидетельствующих о получении данного согласия, стороной истца не представлено.

Также, истцом заявлены требования о признании права собственности на нежилое помещение № 41, по адресу: <адрес>, после реконструкции имеющего площадь42,7 кв.м, т.е. отличающуюся от ранее имевшейся, однако доказательств постановки вновь созданного помещения на кадастровый учет с целью точного определения технических характеристик указанного недвижимости не представлено.

В материалы дела стороной истца не представлены сведения об отсутствии зарегистрированных прав третьих лиц в отношении спорного объекта недвижимости.

Таким образом, стороной истца не представлено доказательств, достаточных для удовлетворения заявленных им требований о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, имеющее признаки самовольной постройки.

Отсутствие доказательств законности произведенной реконструкции является основанием для удовлетворения встречных требований Администрации г.Красноярска о возложении на [СКРЫТО] М.Б. обязанности за счет собственных средств привести в первоначальное состояние нежилое помещение № 41, в соответствии с техническим паспортом от 03.07.2014 года.

В случае неисполнения [СКРЫТО] М.Б. решения суда в установленный срок с момента вступления в законную силу муниципальное образование «город Красноярск» в лице органам его территориальных подразделений, предприятий не лишено права обратиться в суд с заявлением о разрешении произвести работы по приведению спорного объекта недвижимости в первоначальное состояние собственными силами с последующим взысканием с [СКРЫТО] М.Б. средств, затраченных на такие работы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать [СКРЫТО] МБ в удовлетворении иска к администрации г.Красноярска о признании права собственности на нежилое помещение.

Встречный иск удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] МБ за счет собственных средств привести в первоначальное состояние нежилое помещение № 41, после реконструкции общей площадью 42,7 кв.м., по адресу: г.Красноярск, ул. <адрес> в соответствии с техническим паспортом от 03.07.2014 года в части отражающем техническое состояния объекта до реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Председательствующий Н.Н. Дидур