Дело № 2-4668/2018 ~ М-1338/2018, первая инстанция

Дело № 2-4668/2018

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2018 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А.

С участием истца [СКРЫТО] Е.П.

Представителя истца Чащиной М.Г.

Представителя ответчика Юрченко С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Е.П. к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в списке сотрудников, нуждающихся в обеспечении жильем на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.П. обратился в суд с настоящим иском, требования мотивировал тем, что с 25.11.1998 проходит службу в государственной противопожарной службе МЧС России, с 01.10.2013 и по настоящее время -в ФГКУ «Специализированная пожарно- спасательная часть федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» в должности заместителя начальника (по МТО) - начальника группы материально-технического обеспечения.

С 01.04.2001 состоит в списке очередников на получение жилых помещений на условиях социального найма.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю, оформленным протоколом от 12.02.2018 № 4, [СКРЫТО] Е.П., с составом семьи 4 человека: ПОВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга), ПЕЕ 22 04.1999 г.р. (сын), ПЕЕ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), исключен из списков очередников, нуждающихся в получении жилых помещений на условиях социального найма.

В качестве правового снования для принятия ответчиком вышеуказанного решения указаны ст.ст. 31, 49, 50, п.2 ст. 54, ст. 55, ст. 56, ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Мотивировано решение было следующим: общая площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности родственникам истца - матери ПМН и брату ППП составляет 127 кв. м., с учетом проживающих лиц, общая площадь на каждого проживающего составляет 21,1 кв.м, что превышает учетную норму.

Решение, принятое ответчиком истец считает незаконным в силу следующего. [СКРЫТО] Е.П. и члены его семьи (супруга и два сына) с 2015 года зарегистрированы по адресу: <адрес>. Общая указанного помещения составляет 62,0 кв.м. В данном жилом помещении также зарегистрированы брат истца - ППП и мать – ПМН Собственником 1/3 доли общей долевой собственности на жилое помещение является ПМН

Брату истца ППП на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 65, 1 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства члены семьи брата: ПЕА (супруга), ПВП (сын), ПДП (дочь), которые не учтены ответчиком при установлении соответствия жилой площади учетной норме.

Истец с 1997 г. по 2009 г. был зарегистрирован и фактически проживал в <адрес> (общежитие). С 19.06.2009 был снят с регистрационного учета и проживал на территории пожарной части в переоборудованном под жилое помещение, не имевшем статуса жилого помещения. В связи с чем у него отсутствовала какая-либо регистрация по месту жительства.

С 2012 года по настоящее время [СКРЫТО] Е.П. и члены его семьи проживают по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 10.10.2012. Супруга истца ПОВ имеет постоянную работу в г. Красноярске, дети обучаются в образовательных учреждениях в г. Красноярске.

В связи с непроживанием истца и членов его семьи в жилом помещении в <адрес>, собственником доли в праве на которое является ПМН, учитывая, что истец не является членом семьи ПМН и ППП, ответчиком необоснованно были применены нормы ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при определении права истца и членов его семьи состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю, оформленное протоколом от 12.02.2018 № 4, об исключении [СКРЫТО] Е.П. и членов его семьи из списков очередников, нуждающихся в получении жилых помещений на условиях социального найма, возложить на ответчика обязанность восстановить в списке сотрудников, нуждающихся в обеспечении жильем на условиях социального найма с даты первоначальной постановки на учет - с 01.04.2001, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя 24 000 руб., по оплате госпошлины 300 руб., расходы по оформлению доверенности 1500 руб.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Е.П., его представитель Чащина М.Г., действующая на основании доверенности от 26.02.2018, поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям, дополнительно суду пояснили, что с 1994г. по 1996г. истец проходил срочную службу в армии. В 1996г. устроился на работу и получил комнату в общежитии по <адрес>. С ноября 1998 года и по настоящее время проходит службу в ФГКУ «Специализированная пожарно- спасательная часть федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю», которая находится в Красноярске. В квартире по адресу <адрес> истец с семье зарегистрированы, но фактически не проживают. Указанная квартира была приватизирована семьей истца, в том числе ему принадлежит 1/6 доля в праве, но истец регистрацию в Росреестре не производил. В настоящее время в указанной квартире проживает мать истца и его брат ППП Так же брату принадлежит дом по адресу пгт. Большая Мурта, <адрес>. Фактически в этом доме проживают супруга брата ПЕВ, сын ПВП, дочь ПДП

Представитель ответчика Юрченко С.Н., действующий на основании доверенности от 12.01.2015, иск не признал, суду пояснил, что позиция ответчика изложена в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ и сводится к тому, что истец и члены его семьи зарегистрированы с правом проживания и пользования в <адрес>, собственник жилья признает их право пользования как членов семьи, при этом с учетом общей площади принадлежащих членам семьи жилых помещений на каждого члена семьи приходится 21,1 кв.м, что не соответствует норме общей площади жилого помещения для постановки на жилищный учет. Тот факт, что истец проживает и работает в <адрес>, ответчиком не оспаривается.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы регламентирован положениями Федерального закона №283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 6 названного закона установлено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время [СКРЫТО] Е.П. проходит службу в государственной противопожарной службе МЧС России, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в ФГКУ «Специализированная пожарно- спасательная часть федеральной противопожарной службы по <адрес>» в должности заместителя начальника (по МТО) - начальника группы материально-технического обеспечения.

Решением жилищно- бытовой комиссии УГПС ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи 3 человека, в том числе супруга ПЕВ, сын ПЕЕ 22.04.1999г.р., поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. На момент постановки на учет истцом представлены сведения о проживании его с семьей в общежитии по адресу <адрес>. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи истца включен сын ПЕЕ ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес>, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, [СКРЫТО] Е.П., с составом семьи 4 человека: ПОВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга), ПЕЕ, 22 04.1999 г.р. (сын), ПЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), исключен из списков очередников, нуждающихся в получении жилых помещений на условиях социального найма.

Как следует из протокола жилищной комиссии, истец с семьей зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>.Жилое помещение находится в общей долевой собственности, 1/3 доля в праве принадлежит матери истца ПМН Кроме того, брату истца ППП, так же зарегистрированному в указанном жилом помещении, на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 65,0 кв.м. Комиссия пришла к выводу, что исходя из общей площади на каждого проживающего члена семьи приходится 21,1 кв.м., что превышает учетную норму.

Суд приходит к выводу, что комиссией при определении уровня обеспеченности площадью на одного проживающего неверно определен уровень обеспеченности жилой площадью на одного проживающего в жилых помещениях, вместе с тем, указанное обстоятельство не повлияло на правомерность выводов комиссии об утрате истцом оснований для получения жилья на условиях социального найма.

Как пояснил истец в судебном заседании, в настоящее время проживает с супругой и детьми по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 10.10.2012, в подтверждение представил договор найма жилого помещения от 10.10.2012.

Согласно копии домовой книги, выписки из похозяйственной книги от 24.01.2018, выданной администрацией Российского сельсовета <адрес>, [СКРЫТО] Е.П. с 2015 года зарегистрирован по месту жительства совместно с супругой ПОВ, сыном - ПЕЕ, сыном ПЕЕ в жилом помещении общей площадью 62,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Кроме истца и его семьи, в указанном жилом помещении зарегистрированы мать истца ПМН, брат ППП В соответствии с договором на передачу жилого помещения в собственность граждан от 09.01.1993, указанная квартира приватизирована в долевую собственность отцом истца ППМ, матерью ПМН, братьями ПВП, ПНП, ППП и истцом. Договор зарегистрирован в Большемуртинском БТИ 12.01.1993 Отец истца ППМ и брат ПВП умерли. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о наличии у матери истца ПМН 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, сведения об иных участниках общей долевой собственности не зарегистрированы. Вместе с тем, право собственности истца на долю в указанном жилом помещении зарегистрировано в соответствии с установленным в период приватизации порядком и в настоящее время не утрачено.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, брату истца ППП принадлежит на праве собственности так же жилой дом по адресу <адрес> общей площадью 65,1 кв.м.

Согласно домовой книги, в указанном жилом помещении зарегистрированы супруга брата ПЕВ, сын ПВП, дочь ПДП

Приказом МЧС России от 12.01.2012 N 5 утвержден Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений.

Согласно пункту 14 Порядка, сотрудники ФПС, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные сотрудники ФПС снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Приведенное положение соответствует части 2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Указанной нормой установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 30 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, предусматривалось, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были указаны в разд. II Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 года N 335.

На момент принятия истца на жилищный учет действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утв. Постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 №63/3 (далее- Правила).

В силу пункта 7 Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв. м и менее (подпункт «а»); не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности (подпункт «д»).

Согласно подпункту «а» пункта 21 Правил, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения по установленной норме, за исключением случаев: улучшения жилищных условий, в том числе путем приобретения в личную собственность или постройки пригодного для постоянного проживания жилого дома в населенном пункте по месту постоянного жительства или в его пригородной зоне, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 44 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Пунктом 44 Правил в действовавшей на момент постановки истца на учет редакции предусматривалось, что жилое помещение предоставляется гражданам в размере 9 - 12 кв. м на одного человека, включая временно отсутствующих лиц, указанных в пп. 1, 2, 4 - 6 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР и не может превышать 3 кв. м на семью.

Как следует из установленных судом обстоятельств, истец имеет в собственности долю в праве на жилое помещение по адресу <адрес>. и сам истец, и его семья имеют право пользования указанным жилым помещением без каких либо ограничений. Исходя из положений ст.51 ЖК РФ, уровень обеспеченности граждан жилой площадью определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности истца, его матери ПМН, брата ППП составляет 127 кв.м. (62,0+65,0=127).

Исходя из количества проживающих в двух жилых помещениях (9 человек) общая площадь на одного проживающего составляет 14,1 кв.м. Таким образом, уровень обеспеченности на одного проживающего превышает норму предоставления, установленную на дату постановки истца на жилищный учет.

При таком положении, суд считает обоснованными выводы жилищной комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю об утрате истцом оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договорам социального найма.

То обстоятельство, что истец с семьей проживает и работает в г Красноярске и фактически в принадлежащем ему жилом помещении не проживает, в данном случае не имеет правового значения, поскольку право пользования истца жилым помещением, где ему принадлежит доля в праве, не ограничено. Отсутствие жилого помещения по месту службы основанием для предоставления жилого помещения на условиях социального найма не является, так как не свидетельствует о нуждаемости в обеспечении жильем в соответствии с приведенными выше положениями законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Е.П. к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в списке сотрудников, нуждающихся в обеспечении жильем на условиях социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская