Дело № 2-2568/2016 (2-10112/2015;) ~ М-7518/2015, первая инстанция

Дело №.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 мая 2016 года Центральный районный суд <адрес>

В составе: председательствующего Сидоренко ЕА

При секретаре Фоминой ЕА

Рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО5, ФИО3 к администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным формирование земельного участка, возложении обязанности осуществить межевание (формирование) земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] ЛК и [СКРЫТО] обратились в суд с требованием к администрации <адрес> о признании незаконным формирование земельного участка, возложении обязанности осуществить межевание (формирование) земельного участка.

Свои требования обосновывают тем, что являясь собственниками квартир № -ФИО7, № - ФИО8 <адрес>, считают незаконным порядок формирования земельного участка под домом и постановки его на кадастровый учет. Администрация <адрес> поставила на кадастровый учет земельный участок под домом № по <адрес> этом постановка на учет произведена без согласования жильцов дома. В сформированном земельном участке отсутствует придомовая территория, нет элементов озеленения и благоустройства.

В мае 2009 года земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок сформирован одновременно для двух домов № и № «А» по <адрес>.

Кроме того при формировании земельного участка участвовали только Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> и <адрес>, собственники помещений домов № и № «А» в постановке земельного участка, расположенного под домами, не участвовали.

В соответствии с п. 1 статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации, собственникам помещений во многоквартирном жилом доме принадлежит на правах общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 11.9. земельного Кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные, входящие в состав этого дома, объекты недвижимого имущества было проведено после принятия Жилищного Кодекса Российской Федерации. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами муниципального самоуправления. Таким образом, перед тем, как органы местного самоуправления начнут формирование земельного участка, к ним должно было поступить заявление лица уполномоченного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о формировании земельного участка.

Просят суд признать незаконным и необоснованным формирование земельного участка с кадастровым номером № и обязать Администрацию <адрес> осуществить межевание (формирование) земельного участка жилого дома по адресу: <адрес> соответствии с существующим законодательством и по заявлению лица уполномоченного на то общим собранием собственников.

Судом для участия в деле привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>.

В судебном заседании административные истца [СКРЫТО] ЕМ и [СКРЫТО] ЛК иск поддержали по изложенным основаниям. Суду пояснили, что в 2015 году собственники помещений их многоквартирного дома решили изменить способ управления домом, только тогда узнали о том, что земельный участок сформирован под двумя жилыми домами. Примерно с 2013 года истцы являются плательщиками земельного налога в связи с наличием доли в праве на земельный участок, расположенный под домом, являющийся собственностью всех собственников помещений в данном многоквартирном доме. Они не согласны с площадью земельного участка, поскольку земельный участок не выходит за граница жилого дома, между тем нормативные требования предусматривают площадь жилого дома и для размещения объектов благоустройства. Собственники жилого дома, не имея земельного участка в собственности, не занятого жилым домом, не имеют возможности для размещения на придомовой территории детской площадки и иных объектов благоустройства. Не согласны также с тем, что земельный участок сформирован под двумя жилыми домами.

Администрация <адрес> и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> своих представителе в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Администрация <адрес> о причинах неявки суд в известность не поставила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представитель Горшкова ЕС представила письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела и оглашен в судебном заседании, в котором просит в иске отказать.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по административному делу подлежит прекращению в силу следующего.

Согласно ст.225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в ч.1 ст.194 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

В силу ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

В силу ч.1,2,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно межевого плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 62 «А» заказчиком кадастровых работ по формированию земельного участка являлся Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>. Данный земельный участок кадастровый №№ поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладатели - собственники помещений многоквартирного дома, вид права-общая долевая собственность, разрешенное использование: размещение многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Таким образом, в силу ч. 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (пункт 66).

Согласно разъяснениям в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

На настоящий момент действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка могут быть оспорены в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Однако в результате действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> по формированию указанного земельного участка возникло в силу закона право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, 62 «А», то в соответствии с выше приведенными разъяснениями высших судебных инстанций требования истцов могут быть разрешены только в порядке гражданского судопроизводства по требованию об оспаривании права либо определении границ земельного участка. Данные выводы основаны в том числе на объяснениях истцов, которые приводят доводы несогласия с площадью земельного участками его границами.

Таким образом, судом установлено наличие спора о праве, который подлежит разрешению в ином судебном порядке, в порядке гражданского судопроизводства.

В силу изложенного производство по административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198,202 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л

Прекратить производство по административному делу по заявлению ФИО5, ФИО3 к администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным формирование земельного участка, возложении обязанности осуществить межевание (формирование) земельного участка

На определение может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня принятия..

Председательствующий: