Дело № 12-789/2018, апелляция

Дело №

РЕШЕНИЕ

10 августа 2018г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федорова ОА,

с участием заявителя- [СКРЫТО] ДС,

представителя Административной комиссии - Киселева МВ

при секретаре- Жданова МЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] ДС на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«Об административных правонарушениях», в отношении [СКРЫТО] ДС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] ДС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.<адрес> «Об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] ДС обратился в Центральный районный суд <адрес> с жалобой, в которой ставит вопрос о восстановлении срока обжалования постановления, об отмене, с прекращением производства по делу за отсутствием в его действиях состава указанного выше административного правонарушения, поскольку указанная в постановлении парковка, по мнению заявителя, не является платной. Указывает на то, что о дате, времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела по существу административной комиссией не извещался, дело рассмотрено в его отсутствие. Он в письменном виде, ни в телефонном режиме, ни по электронной почте не уведомлялся о составлении протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении. Постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано по его личному заявлению ДД.ММ.ГГГГг., что также является нарушением.

На основании ст.30.3 КоАП РФ суд полагает возможным восстановить [СКРЫТО] ДС срок для обжалования указанного выше постановления, поскольку фактически [СКРЫТО] ДС постановление № от ДД.ММ.ГГГГ получил ДД.ММ.ГГГГг.

В суде [СКРЫТО] ДС доводы жадобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям. Пояснив, что о дате, времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела по существу административной комиссией не извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебном заседании возражала против доводов жалобы заявителя, указывая об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Административная ответственность за невнесение платы за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, предусмотрена ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административных правонарушениях".

В соответствии с п. 16 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>», пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на его территории (кратно одному часу) в течение 15 минут с момента постановки транспортного средства на платную парковку.

Из представленных материалов следует, ДД.ММ.ГГГГ. в период времени а по адресу: <адрес>, по четной стороне в районе площади Революции (154), [СКРЫТО] ДС разместил принадлежащее ему транспортное средство 1 с государственным регистрационным номером № на территории платной парковки, при этом не оплачена установленная стоимость пользования данным объектом, чем нарушен п.16 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>» (далее Порядок). Нарушение было зафиксировано сертифицированной системой «Дозор-М» (свидетельство о поверке №/№ действительно до ДД.ММ.ГГГГ, №/№ действительно до ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, предусмотренным ст.5.<адрес> «Об административных правонарушениях»- Невнесение платы за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте) расположенном на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

Из системного толкования норм статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличие события административного правонарушения, винного лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ горда № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 34 правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № в отношении [СКРЫТО] ДС составлен без его участия, при этом последний не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте его составления, извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении было направлено согласно реестра заказных писем ДД.ММ.ГГГГ, отметка отправления ООО «Телекомсервис» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ извещение было получено матерью [СКРЫТО] ДС-[СКРЫТО] ОЛ, где последний зарегистрирован, <адрес>, <адрес>

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен [СКРЫТО] ДС согласно реестра заказных писем ДД.ММ.ГГГГ, отметка отправления ООО «Телекомсервис» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ конверт возвращен по истечении срока хранения.

Постановление о назначении административного правонарушения № вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии сведений у Административной комиссии об извещении [СКРЫТО] ДС надлежащим образом.

Обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ также вынесено без участия [СКРЫТО] ДС, при этом последний не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещение даже не направлялось, поскольку по мнению представителя в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ, необходимости в извещении [СКРЫТО] ДС со стороны Административной комиссии не было.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что протокол об административном правонарушении составлен и обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями требований закона, поскольку [СКРЫТО] ДС был лишен возможности использовать свое право на участие при составлении в отношении него протокола и в рассмотрении дела.

Таким образом, представленные материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления. В данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен.

Частью первой статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения [СКРЫТО] ДС к административной ответственности, предусмотренной ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», на момент рассмотрения дела судом истек.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения [СКРЫТО] ДС к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.<адрес> «Об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении [СКРЫТО] ДС, - отменить, производство по делу прекратить в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Федорова ОА