Дело № 12-376/2019, апелляция

Дело №12-376/2019

РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года г. Красноярск

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Белокопытов И.В., рассмотрев жалобу представителя администрации г.Красноярска Быковской А.С. на постановление и.о. заместителя начальника отдела – ст. судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску Зайчиковой Ю.А. №130 от 02.04.2019г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, администрация г.Красноярска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации Быковская А.С. обратилась в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что 30.10.2015г. в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску (далее - МОСП по ИИДНХ) возбуждено исполнительное производство №680/16/24097-ИП, на основании исполнительного листа ФС №002945472 от 13.10.2015. 08.12.2016г. в рамках исполнительного производства №680/16/24097-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

10.07.2018г. в соответствии со ст. 1058 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требованием судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ от 28.06.2018 заявителю установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в 14-тидневный срок со дня поступления требования.

Требование исполнительного документа: признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300277:177, обязать администрацию города Красноярска осуществить межевание (формирование) земельного участка под многоквартирным жилым домом по ул. Парижской Коммуны, 8А, по заявлению лица, уполномоченного на то общим собранием собственников.

27.03.2019г. в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол по признакам состава административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Администрацией своевременно предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда, однако в силу объективных причин исполнение решения суда невозможно в срок, устанавливаемый судебным приставом- исполнителем.

Распоряжением администрации города Красноярска от 18.11.2015 № 5870-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 372,0 кв.м, с местоположением: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской Коммуны, 8а.

Образование земельного участка под жилым домом по ул. Парижской коммуны, 8а возможно путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300277:177, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

27.12.2017г. заявитель обратился в Центральный районный суд города Красноярска с заявлением о прекращении исполнительного производства №680/16/24097-ИП. Определением Центрального районного суда города Красноярска от 19.02.2019 заявителю отказано в удовлетворении указанного заявления.

Параллельно рассмотрению заявления о прекращении исполнительного производства, заявитель предпринимал меры по исполнению решения суда.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300277:177 снят с кадастрового учета 10.08.2018г.

В связи с тем, что срок действия решения об утверждении схемы КПТ земельного участка составляет два года, осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской Коммуны, 8а, на основании Распоряжения администрации города Красноярска от 18.11.2015 № 5870-недв не представлялось возможным.

Распоряжением администрации города от 14.02.2019 № 723-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 372,0 кв. м с местоположением: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской коммуны, 8а.

Подготовлен межевой план, собран необходимый пакет документов и передан в Управление Росреестра по Красноярскому краю 28.03.2019.

02.04.2019г. в адрес уполномоченного органа администрации города Красноярска поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка.

В настоящее время ведется работа по оспариванию указанного решения Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Таким образом, решение суда исполняется администрацией г. Красноярска в установленном законом порядке, что свидетельствует об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.

Старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску Зайчикова Ю.А., извещенная надлежащим образом, и в разумные сроки в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщала, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя администрации г.Красноярска, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что администрацией г.Красноярска не выполнено требование судебного пристава-исполнителя, а именно не осуществлено межевание (формирование) земельного участка под жилым домом по ул.Парижской Коммуны,8А, по заявлению лица, уполномоченного на то общим собранием собственников, в связи с чем, постановлением ст. судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску Зайчиковой Ю.А. №130 от 02.04.2019г. администрация г.Красноярска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из протокола об административном правонарушении №130 от 27.03.2019г., на исполнении в МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю находится исполнительное производство №40620/15/24097-ИП, возбужденное 30.10.2015г. на основании исполнительного документа серии ФС №002945475, выданного Центральным районным судом г.Красноярска по делу №2-2812/2013 на основании решения от 01.08.2013г., согласно которого постановлено: обязать администрацию г.Красноярска осуществить межевание (формирование) земельного участка под жилым домом по ул.Парижской Коммуны,8А, по заявлению лица, уполномоченного на то общим собранием собственников.

В срок для добровольного исполнения, должник администрация г.Красноярска требования исполнительного документа не исполнила.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 08.12.2016г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено администрацией г.Красноярска 12.12.2016г.

10.07.2018г. Администрации г.Красноярска вручено требование от 28.06.2018г. об исполнении требований исполнительного документа в 14-дневный срок со дня поступления требования.

В установленный срок требование исполнительного документа исполнено не было, что послужило основанием для составления в отношении администрации г.Красноярска протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем привлечению к ответственности по указанной статье.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Одним из составляющих принципа презумпции невиновности является то, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в его пользу.

Поскольку администрации г.Красноярска вменяется неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, юридически значимым моментом является факт вручения требования юридическому лицу.

В представленных по запросу суда материалах сведений, подтверждающих получение администрацией г.Красноярска требования от 28.06.2018г. не имеется, что исключает в действиях администрации г.Красноярска состав вмененного правонарушения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что распоряжением администрации города Красноярска от 18.11.2015 № 5870-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 372,0 кв.м, с местоположением: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской Коммуны, 8а. Образование земельного участка под жилым домом по ул. Парижской коммуны, 8а возможно путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300277:177, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Управлением Росреестра по Красноярскому краю земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300277:177 снят с кадастрового учета 10.08.2018г. В связи с тем, что срок действия решения об утверждении схемы КПТ земельного участка составляет два года, осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской Коммуны, 8а, на основании Распоряжения администрации города Красноярска от 18.11.2015 № 5870-недв в установленные сроки не представилось возможным. Распоряжением администрации города от 14.02.2019 № 723-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 372,0 кв. м с местоположением: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской коммуны, 8а. Подготовлен межевой план, собран необходимый пакет документов и передан в Управление Росреестра по Красноярскому краю 28.03.2019. 02.04.2019г. в адрес уполномоченного органа администрации города Красноярска поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, со стороны администрации г.Красноярска приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

Указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления не учтены, оценка им не дана.

Таким образом, в действиях администрации г.Красноярска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку административным органом не доказан факт получения администрацией г.Красноярска требования, а также последней приняты все зависящие от неё меры по исполнению решения суда.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника отдела – ст. судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску Зайчиковой Ю.А. №130 от 02.04.2019г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Красноярска, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов