Дело № 12-248/2017, апелляция

№12-248/2017

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2017 года г. Красноярск

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.,

с участием представителя МУ МВД России «Красноярское» Чихачева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска Эстерле К.Р. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское" Никифорова С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска (далее по тексту - ДГХ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, представитель ДГХ Эстерле К.Р. обратилась в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой об отмене постановления, мотивируя ее тем, что ДГХ не является субъектом правонарушения, поскольку непосредственной деятельности, связанной с содержанием дорог и ремонтом дорог, не осуществляет. В нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление не содержит описание события административного правонарушения. Вина ДГХ как элемента административного правонарушения не установлена. Кроме того не указаны действия, которые ДГХ был правомочен осуществить в рамках своей правосубъектности, учитывая то, что ДГХ не осуществляет дорожной деятельности. Ответственным за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения г.Красноярска определено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». Административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей не соразмерно фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель МУ МВД России "Красноярское" просил постановление оставить без изменения, полагая жалобу необоснованной.

Представитель ДГХ, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Как следует из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ в ходе повседневного надзора за условиями движения, в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» выявлен факт неудовлетворительного содержания ДГХ улично-дорожной сети в <адрес>, выразившийся в нарушении требований п.3.1.6, 3.1.8 ГОСТ Р50597-93. Подробно обстоятельства совершения правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений на участке улично-дорожной сети в г.Красноярске. Виновность ДГХ в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе настоящего судебного заседания материалами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

-актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ

-сведениями Гидрометеорологического центра;

-распоряжением Администрации г.Красноярска от 01.07.2011г. №84-р «Об утверждении положения о Департаменте городского хозяйства администрации г.Красноярска» и Положением о Департаменте, в соответствии с п.3.3 ч.3 «Функции Департамента» которого на Департамент, в целях организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, а также организации благоустройства и озеленении территории города, возложено осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г.Красноярска. Кроме того, п.3.10.13 на Департамент возложена обязанность по координации деятельности МКУ г.Красноярска «УДИБ»;

-выпиской из ЕГРЮЛ.

Довод представителя о том, что ДГХ не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку непосредственной деятельности, связанной с содержанием и ремонтом дорог не осуществляет, а ответственным за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения г.Красноярска определено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», является несостоятельным, поскольку в соответствии с Положением о Департаменте, передача полномочий не снимает с ДГХ обязанности по осуществлению контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г.Красноярска.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, с учетом всех имеющихся материалов.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии со ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом №26-ФЗ от 07.03.2017г. «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», действующим с 18.03.2017г., в отношении юридических лиц смягчено наказание в виде штрафа.

В связи с выше изложенным, а также учитывая положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, действия Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска следует переквалифицировать на ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2017г. №26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», с назначением наказания, ввиде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское" Никифорова С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска, изменить: переквалифицировать действия Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска на ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2017г. №26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя Эстерле К.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов