Дело № 12-219/2017, апелляция

№12-219/2017

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2017 года г. Красноярск

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» Дудник А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска Приваловой Т.И. от 08.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее ООО «КрасКом», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, представитель Общества обратилась в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой об отмене постановления, мотивируя ее тем, что в ходе плановой выездной проверки выявлено три вида нарушений:

Не обеспечено укрытие наибольшей работающей смены ООО «КрасКом». Вместе с тем, ни в протоколе, ни в акте проверки административным органом не указано на каких объектах должны быть укрытия и/или убежища, какие это должны быть укрытия/убежища, сколько составляет наибольшая работающая смена на каждом объекте ООО «КрасКом» и др.; из акта проверки не представляется возможным установить факт наличия осмотра объектов и помещений Общества. Никаких методических руководств по вопросу организации укрытий/убежищ от административного органа не поступало.

Не создан запас (резерв) медицинских СИЗ из расчета на 30% от общей численности работников организации.При этом ни в протоколе, ни в акте проверки административным органом не указано на каких объектах должны быть СИЗ с учетом конкретных опасных факторов, проведен ли осмотр помещений ООО «КрасКом» и/или документов на предмет выявления наличия СИЗ в принципе; доказательства отсутствия на объектах Общества СИЗ в материалы дела также не представлены.

Кроме того, одновременно с выявлением перечисленных нарушений административным органом были обнаружены нарушения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, составлен протокол по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска от 08.12.2016г. ООО «КрасКом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 рублей. При этом нарушения в области защиты ЧС следующие:

-не создан запас (резерв) СИЗ;

-не прошли обучение в области ГО и ЧС ряд работников ООО «КрасКом».

Нарушения в области ЧС (отсутствие резерва СИЗ и несвоевременное обучение работников) фактически дублируют нарушения в области ГО.

Полагает, что при таких обстоятельствах судом первой инстанции необоснованно не были применены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «КрасКом» доводы жалобы поддержала.

Представитель ГУ МЧС России по краю полагал жалобу не обоснованной.

Часть 2 ст.20.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Как следует из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору Вершинина Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ. плановой выездной проверки в отношении ООО «КрасКом», начальником отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю Каталакиди А.В. обнаружено, что по адресам: <адрес> ООО «КрасКом» не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а именно:

-не обеспечило укрытие наибольшей работающей смены ООО «КрасКом»;

-не создало запаса (резерва) медицинских средств индивидуальной защиты из расчета на 30% от общей численности работников организации;

-не прошли обучение в области ГО и ЧС ряд работников ООО «КрасКом», полный список которых указан в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска от 08.12.2016г. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, с учетом всех имеющихся материалов.

Доводы заявителя об отсутствии конкретных разъяснений со стороны административного органа относительно убежищ и СИЗ, судом не принимаются, поскольку не исключают виновности Общества в инкриминируемом ему административном правонарушении и на законность постановления не влияют.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка №91 в центральном районе г.Красноярска от 08.12.2016г. ООО «КрасКом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, по факту следующих нарушений:

-не создан запас (резерв) средств индивидуальной защиты из расчета 105% работников организаций;

-не обеспечено прохождение обучения в области защиты от ЧС руководителей нештатного аварийно-спасательного формирования,

выявленных ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой выездной проверки в отношении ООО «КрасКом» начальником отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю КаталакидиА.В.на основании распоряжения главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору Вершинина Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ №

Фактически вышеуказанные нарушения, послужившие привлечению Общества к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, выявлены одним лицом, в ходе одной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. инкриминированы одному лицу. В этой связи прихожу к выводу о том, что Обществом совершено одно бездействие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска Приваловой Т.И. от 08.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс», и для назначения наказания по правилам, предусмотренным ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска Приваловой Т.И. от 08.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» изменить, наказание, назначенное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, считать назначенным в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ с присоединением к нему наказания, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, и определить наказание в виде штрафа за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.20.7, ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Судья И.В. Белокопытов