Дело № 12-1407/2015, апелляция

№12-1407/2015

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 26 ноября 2015 года

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.,

с участием заявителя [СКРЫТО] Л.Н., прокурора Моргуна О.В., представителя Вавиловой Е.В. – Рябининой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Л.Н. на определение первого заместителя прокурора Красноярского края Камшилова О.А. от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, по факту нарушения министром природных ресурсов и экологии Красноярского края Вавиловой Е.В. трудового законодательства при увольнении с государственной гражданской службы,

УСТАНОВИЛ:

определением, указанным во вводной части настоящего решения, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

[СКРЫТО] обратилась в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой об отмене указанного определения, мотивировав ее тем, что приказ об увольнении заявителя был изготовлен заранее, до выяснения у заявителя согласия на замещение других вакантных должностей. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обжалования, в связи с тем, что обжалуемое определение получено ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивала, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Вавиловой Е.В., прокурор полагали жалобу не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на ее необоснованность.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Полагаю, что срок обжалования определения от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит восстановлению в связи с его получением заявителем ДД.ММ.ГГГГ. и первоначальным обжалование в порядке главы 22 КАС РФ.

Исследовав представленные материалы, материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Часть 1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из представленных материалов, заместителем прокурора Красноярского края Камшиловым О.А. по обращению [СКРЫТО] Л.Н. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Вавиловой Е.В. по следующим основаниям.

[СКРЫТО] Л.Н. на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) о прохождении государственной гражданкой службы РФ замещала должность консультанта отдела государственной экспертизы проектов освоения лесов и ведения государственного лесного реестра министерства.

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № в результате реорганизации министерства из структуры отдела государственной экспертизы проектов освоения лесов и ведения государственного лесного реестра с ДД.ММ.ГГГГ из трех штатных единиц консультанта одна сокращена. В штатном расписании, вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ, количество штатных единиц консультанта данного отдела оставлено без изменения.

Во исполнение ч. 5 ст.31 Федерального закона №79-ФЗ [СКРЫТО] Л.Н. предложены все имеющиеся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вакантные должности в министерстве, как равнозначные, так и нижестоящие, с указанием наименования, составляющих заработной платы.

Из представленных министерством экземпляров предложений вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что [СКРЫТО] Л.Н. напротив указанных в них должностей специалистов 1 категории и главных специалистов ДД.ММ.ГГГГ сделаны отметки о несогласии на их замещение. Вместе с тем, напротив предложенной должности ведущего специалиста отдела государственной экспертизы проектов освоения лесов и ведения государственного лесного реестра [СКРЫТО] Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ выполнена запись о том, что она была согласна занять указанную должность еще с ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание изложенные факты, прокурор согласился с выводом министерства о том, что выполненная [СКРЫТО] запись напротив должности ведущего специалиста в прошедшем времени не свидетельствует о ее намерении занять ее на день увольнения – ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время прокурором оставлен без внимания тот факт, что [СКРЫТО] не отказалась в письменном виде от должности ведущего специалиста, как сделала это в отношении других должностей, а напротив, указала в день увольнения, что была согласна на данную должность еще с ДД.ММ.ГГГГ в силу чего, вывод о том, что согласие на замещение вакантной должности на прошедшее время аналогично отказу от этой должности, нельзя признать обоснованным.

Каких-либо действий для разрешения сомнений в части выраженного [СКРЫТО] волеизъявления относительно предложенной вакантной должности ведущего специалиста, со стороны работодателя предпринято не было.

Установление факта законности действия работодателя при проведении процедуры увольнения работника, является необходимым условием для принятия решения о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод прокурора в обжалуемом определении об отсутствии в действиях министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Вавиловой события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, является преждевременным и требующим дополнительной проверки.

В силу положений ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет 1 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

определение первого заместителя прокурора Красноярского края Камшилова О.А. от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, по факту нарушения министром природных ресурсов и экологии Красноярского края Вавиловой Е.В. трудового законодательства при увольнении с государственной гражданской службы – отменить, дело направить на новое рассмотрение прокурору Красноярского края.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Центральный районный суд г.Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов