Дело № 12-1134/2016, апелляция

№12-1134/2016

РЕШЕНИЕ

12 октября 2016 года г. Красноярск

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.,

с участием представителя по доверенности [СКРЫТО] В.С. – Беляевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора Красноярского филиала ПАО «Ростелеком» [СКРЫТО] В.С. на постановление мирового судьи судебного участка №161 в Центральном районе г.Красноярска Богатыревой В.В. от 18.07.2016г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] В.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, [СКРЫТО] В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, [СКРЫТО] В.С. обратился в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой об отмене постановления, мотивируя ее тем, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О распределении обязанностей» за вопросы реализации технической политики в области информационных технологий в Красноярском филиале ПАО «Ростелеком» отвечает Шоль С.В., о чем государственный орган, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, был уведомлен. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обжалования, указывая на то, что обжалуемое постановление получено 13.08.2016г.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивала.

Представитель территориального отдела Роскомнадзора в г.Кызыл, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступило, в с вязи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене в силу следующего.

Часть 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, [СКРЫТО] В.С., являясь директором Красноярского филиала ПАО «Ростелеком» в нарушение ч.10 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в Единый реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, фактически не ограничил доступ к десяти таким сайтам в сети «Интернет», за что привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ..

В судебном заседании установлено, что ПАО «Ростелеком» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи.

На основании приказа президента ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Калугина С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора Красноярского филиала (Макрорегиональный филиал «Сибирь») назначен [СКРЫТО] В.С.

В соответствии с выданной на его имя генеральной доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ. [СКРЫТО] В.С. наделен правом от своего имени издавать приказы, распоряжения и указания, необходимые для обеспечения выполнения Филиалом функций Общества, осуществляемых посредством филиала, как таковые определены в Положении о Филиале, и подразделений Общества, находящихся в административном подчинении Филиала, и подписывать любые документы по вопросам, касающимся выполнения таких функций. (№)

Приказом президента Общества Калугина С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей Директора Красноярского филиала ПАО «Ростелеком» возложено на Заборского Ю.А., с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия [СКРЫТО] В.С.

Согласно приказу и.о. Директора Красноярского филиала ПАО «Ростелеком» Заборского Ю.А № от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей Директора Красноярского филиала ПАО «Ростелеком» возложено на Шоль С.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа и.о. Директора Красноярского филиала ПАО «Ростелеком» Шоль С.В. № от ДД.ММ.ГГГГО распределении обязанностей» ответственность по вопросам реализации и информирования единой комплексной технической политики, в том числе в области информационных технологий, возложена на заместителя директора филиала – Технического директора Шоль С.В.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ до составления протокола об административном правонарушении №АП-24/10-855, в адрес и.о. руководителя Енисейского управления Роскомнадзора Бурдюковой Н.А., и.о. директора филиала Штоль С.В. направлено информационное письмо о существовании в Красноярском филиале ПАО «Ростелеком» распределения полномочий между должностными лицами.

Однако, данный факт, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, а также судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, оставлен без внимания, вопреки тому, что он имеет значение для разрешения дела и подлежал исследованию.

Таким образом, в данном случае, с учетом существующего в Красноярском филиале ПАО «Ростелеком» распределения между должностными лицами полномочий, [СКРЫТО] В.С. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку ответственным по вопросам реализации и информирования единой комплексной технической политики, в том числе в области информационных технологий, является заместитель директора филиала – Технический директор Шоль С.В., наделенный для этого необходимым объемом полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу директора Красноярского филиала ПАО «Ростелеком» [СКРЫТО] В.С. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №161 в Центральном районе г.Красноярска Богатыревой В.В. от 18.07.2016г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] В.С.,- отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.В. Белокопытов