Дело № 5-91/2016, первая инстанция

Дело №5-91/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск «5» мая 2016 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Соколкина Т.С. (г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «и» каб. 235),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «КАВЕК» (ИНН 2466258619, ОГРН 1132468003183, юридический адрес: 660135, г. Красноярск, ул. Молокова, 37 офис 1-04-82), зарегистрированного в межрайонной ИФНС №23 по Красноярскому краю 25.01.2013 года, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Кавек» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО1.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

6.11.2015 года в 15 часов 30 минут в ТП в микрорайоне «Взлетка» Отдела УФМС России по Красноярскому краю, расположенном по адресу: 660131, г. Красноярск ул. Воронова 14/2, из ОИК УФМС России по Красноярскому краю исх. №8/13-8110 от 6.11.2015 года поступил материал, указывающий на наличие в действиях ООО «Кавек» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно ООО «Кавек» направило в ОВТМ УФМС России по Красноярскому краю уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствующее требованиям Приказа ФМС России от 28.06.2010 года №147 (в редакции Приказа ФМС России № 149 от 12.03.2015 года).

В ходе проверки представленных документов установлено, что ООО «Кавек» нарушен установленный порядок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО1, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключениии прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Согласно приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции Приказа ФМС России № 149 от 12.03.2015 года), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пункт 3 приложения № 21 Приказа ФМС России указывает, что бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Из пункта 4 приложения № 21 Приказа ФМС России следует, что в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказании услуг).

Пункт 5 приложения № 21 Приказа ФМС России закрепляет обязанность по заполнению все соответствующих полей в уведомлении.

В пункте 6 приложения № 21 Приказа ФМС России указано, что уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора № 47-к от от 12.08.2015 года, ФИО1 с 12.08.2015 года уволен из ООО «Кавек» на основании п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, последний осуществлял трудовую деятельность в данной организации в качестве разнорабочего с 1.06.2015 года.

Уведомление о прекращении (расторжении) вышеуказанного трудового договора, вопреки требованиям вышеуказанного Приказа ФМС, направлено ООО «Кавек» 21.08.2015 года через почтовое отделение № 660043, то есть по истечение установленного для этого трехдневного срока.

Так, данное уведомление должно было быть подано не позднее 17.08.2015 года.

В судебное заседание представители ООО «Кавек» Громова Е.В. и УФМС России по КК Гайдабуро И.В. не явилась, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителей ООО «Кавек» и административного органа.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 N 147 утверждена Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации и Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина.

Вина ООО «Кавек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА №144 от 11.03.2015 года; рапортом инспектора ТП в микрорайоне «Взлетка» ОУФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска Гайдабуро И.В. от 11.03.2015 года; определением инспектора ТП в микрорайоне «Взлетка» ОУФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска Гайдабуро И.В. от 10.03.2015 года о вызове директора ООО «Кавек» Черезовой Е.В. для дачи объяснений и составления административного протокола; копией почтового уведомления об отправке заключенного трудового договора с иностранным гражданином от 21.08.2015 года; копией формы уведомления о прекращении трудового договора; копией определения об истребовании сведений от 3.03.2015 года, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1; копией паспорта на имя гражданина республики Таджикистан ФИО1; копией устава ООО «Кавек»; копией изменений в устав; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Кавек», копией приказа о приеме на работу ФИО6в ООО «Кавек» от 1.07.2013 года, копией должностной инструкции ФИО6; копией паспорта ФИО6; копиями табелями учета рабочего времени, копией выписки из штатного расписания; копией заявления об увольнении ФИО1, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Кавек», копией свидетельства о постановке на учет в налогом органе (л.д. 24); копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе – ФИО1; копией справки о доходах физического лица на имя ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

ООО «Кавек» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Таким образом, у ООО «Кавек» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако, им не были приняты все необходимые меры для их выполнения, при этом, объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей обществом судом не установлено.

Таким образом, ООО «Кавек» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленного срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Кавек», является признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Кавек» судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о правонарушителе, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Кавек» общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что ООО «Кавек» ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось.

Как следует из материалов дела ООО «Кавек» зарегистрировано и фактически расположено по адресу: 660135, г. Красноярск, ул. Молокова, 37, ресторан «Соло» (3 этаж).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Кавек» наказания в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок, предусмотренный для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - четырнадцать суток, путем опечатывания помещения ООО «Кавек» по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, дом №37, ресторан «Соло» (3 этаж),

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 5 мая 2016 года.

Суд считает, что применение иного вида административного наказания при выявленных нарушениях невозможно, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Кавек», ИНН 246501001, ОГРН 1132468003183, юридический адрес: 660135, г. Красноярск, ул. Молокова 37, адрес фактического месторасположения, г. Красноярск, ул. Молокова, 37, зарегистрированного в межрайонной ИФНС №23 по Красноярскому краю 25.01.2013 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток, путем опечатывания помещения ООО «Кавек» по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, дом № 37, ресторан «Соло» (3 этаж).

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 5 мая 2016 года. Постановление о назначении административного наказания - административное приостановление деятельности подлежит исполнению немедленно.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья Т.С. Соколкина

Постановление в полном объеме изготовлено 5 мая 2016 года.

Постановление выдано Советским районным судом г. Красноярска, пр. Ульяновский, 4 «и», 5 мая 2016 года.

Срок предъявления к исполнению – 1 год.

Дата вступления в законную силу:

Судья Т.С. Соколкина