Дело № 5-82/2018, первая инстанция

дело №

Постановление

г. Красноярск 2 апреля 2018 года

(пр. Ульяновский, 4 «и»)

Судья Советского районного суда г. Красноярска Тупеко С.А.,

при секретаре Филипович Т.В.,

с участием старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Красноярской таможни лицо 1 ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «Руста-Брокер» (<данные изъяты>),

установил:

ООО ТК «Руста-Брокер» совершило нарушение законодательства в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В адрес ООО «АФ-АФ» по почтовой накладной № № поступило международное почтовое отправление (далее МПО) с «таможенным уведомлением» № – 1 грузовое место, весом брутто 17,130кг. Товар поступил в отделение почтовой связи № УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России» по адресу <адрес>, уполномоченное на выдачу МПО с «таможенным уведомлением».

28.11.2017 года ООО ТК «Руста-Брокер», свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от 3.11.2017 года, от имени и по поручению ООО «АФ-АФ» по договору № от 27.11.2017 года в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) путем подачи электронной декларации на товары (далее – ДТ) № в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлен 1 товар – готовые изделия из синтетических и хлопчатобумажных нитей, трикотажные, машинного вязания – одежда для животных, собак и кошек, изготовитель: FASHION FACTORY. CO., LTD, товарный знак : PUPPIA марка: PUPPIA, артикул отсутствует, всего 1 грузовое место, в нем всего 31 различная позиция одежды для собак и кошек, в количестве 35 штук, вес брутто 17,130кг, вес нетто 17,000 кг.

5.12.2017 года в результате проведенного таможенного досмотра (поручение на досмотр №) было установлено, что фактически помимо заявленного в ДТ № товара в МПО № № находились не заявленные в ДТ товары: 80 штук бумажных цветных буклетов и каталогов с изображениями животных и различных аксессуаров для собак и кошек, на иностранном языке, с маркировкой «PINKAHOLIC NEW YORK R» (30 штук), «PUPPIA R» (30 штук), «CATSPIA R» (20 штук), всего 80 штук, общим весом нетто 4,810кг. Количество остального товара соответствует заявленному в ДТ.

Таким образом, ООО ТК «Руста-Брокер» в нарушение ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза не продекларировало в установленной форме товар: 80 штук бумажных цветных буклетов и каталогов, общим весом 4,810 кг.

ООО ТК «Руста-Брокер», будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не обеспечило явку своего представителя, в связи с чем, судом не усмотрено препятствий к рассмотрению дела в отсутствие представителя ООО ТК «Руста-Брокер».

Вина ООО ТК «Руста-Брокер» подтверждается следующими доказательствами.

Участвующий в рассмотрении дела старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Красноярской таможни лицо 1 подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения ООО ТК «Руста-Брокер» в соответствии с данными представленного в суд протокола об административном правонарушении.

Из исследованного судом при рассмотрении дела письменного объяснения законного представителя ООО ТК «Руста-Брокер» следует, что ООО ТК Руста-Брокер» зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России № по г. Москве, внесенное 10 декабря 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №, присвоен ИНН №, юридический адрес: <адрес>.Руководителем ООО ТК «Руста-Брокер» является лицо 2 , который работает в указанной должности с момента создания юридического лица. Должностные обязанности определены действующим законодательством, уставом Общества, трудовым договором. Требования таможенного законодательства о порядке декларирования товаров при их перемещении через таможенную границу таможенного союза, в том числе требования ст. 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза и Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» известны Обществу. Декларация № была подана 28 ноября 2017г. Заполнил, подписал и подал декларацию специалист по таможенным операциям лицо 3 . Данное должностное лицо имеет 1 год 4 месяца опыта по таможенному оформлению грузов, 1 год таможенного декларирования товаров в Беларуси и 4 месяца декларирования товаров в Российской Федерации. Сведения в декларацию вносились на основании документов, предоставленных директором фирмы ООО "АФ-АФ": инвойс на поставку № № от 10.11.2017г.; почтовая накладная № № от 10.11.2017; уведомление № от 13.11.2017г. Поставка осуществлялась на бесконтрактной основе. Инвойс на поставку директор ООО "АФ-АФ" получала и согласовывала с отправителем груза. В ЭДТ были продекларированы следующие товары:- зимние флисовые жилеты для собак в количестве 26шт;- шлейки для собак в количестве 6шт; - рубашки из флиса для кота в количестве 2шт;- воротник-бабочка для кота в количестве 1шт.Сведения по количеству и стоимости проверялись, исходя из инвойса. О праве осматривать груз перед подачей ЭДТ было известно, однако данный осмотр не проводился. В ЭДТ № от 28 ноября 2017г. не был заявлен товар: 80 штук бумажных цветных букетов и каталогов, так как данные позиции отсутствовали в инвойсе. Директор ООО «АФ-АФ» не знал о данном товаре, так как отправитель не предупредил о том, что вложил буклеты в посылку. В инвойсе данные буклеты прописаны не были. Декларация на товары была подана повторно в соответствии с актом таможенного досмотра № от 05 декабря 2017г. Перед данной подачей были изъяты каталоги, весом 4,81 кг в количестве 80 штук, исправлены некоторые позиции товаров. Декларация была выпущена 12 декабря 2017 года. Вину в совершении административного правонарушения №, возбужденного по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, ООО ТК «Руста-Брокер» признает. Имущественное и финансовое положение общества стабильное.

Из исследованного судом при рассмотрении дела письменного объяснения главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни лицо 4 , проводившего таможенный досмотр товара заявленного в ДТ, подтвердившего обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и акте таможенного досмотра, следует, что каких – либо разногласий с представителем ООО «АФ-АФ», участвовавшем при проведении досмотра не возникло. В связи с тем, что при проведении таможенного досмотра был обнаружен товар, не заявленный в ДТ, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, принято решение о возбуждении в отношении ООО ТК «Руста-Брокер» дела об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы-региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск № от 26.01.2018 года рыночная стоимость предмета административного правонарушения: 80 штук бумажных цветных буклетов и каталогов, общим весом 4,810 кг., по состоянию на 28.11.2017 года (дата совершения административного правонарушения) составила 17357,10 рублей.

Кроме того, вина ООО ТК «Руста-Брокер» в совершении правонарушения подтверждена следующими доказательствами: копиями ДТ № с приложенными при ее подаче документами, акта таможенного досмотра №; и другими материалами дела об административном правонарушении.

05.12.2017 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста лицо 4 была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения – 80 штук бумажных цветных буклетов и каталогов, общим весом 4,810кг., был изъят.

О применении меры обеспечения по делу об административном нарушении составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об АП №. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни (<адрес>) по акту приема-передачи от 05.12.2017 №.

С учетом исследованных доказательств, суд находит доказанной вину ООО ТК «Руста-Брокер».

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.180 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Подпунктами 5 и 6 п.2 ст.181 ТК ТС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество и килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей.

В соответствии с п.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.Подпунктом 19 п.1 ст.4 ТК ТС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В пункте 7 ст.190 ТК ТС указано, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.ст.181, 183 ТК ТС.

Декларант несет ответственность за достоверность сведений, заявленных о товаре в таможенной декларации.

Согласно п.п.6 п.1 ст.4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (пп.34 п.1 ст.4 ТК ТС).

В соответствии с п.2 ст.12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с п.6 ст.12 ТК ТС.

В соответствии со ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

По п.1 ст.16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что таможенный представитель совершает от имени декларанта таможенные операции в соответствии с ТК ТС.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено предоставление декларанту, в том числе, таких прав, как осматривать, измерять и выполнять грузовые операции (например, взвешивание) с товарами, находящимися под таможенным контролем декларанта, в том числе до подачи декларации на товары (ст. ст. 171, 187 ТК ТС).

Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено делегирование таможенному представителю прав декларанта, т.е. согласно п.п.1, 2 ст.15, ст.ст.179, 180, 181, 187, 188 ТК ТС ООО ТК «Руста-Брокер» в лице его работников имело право требовать от декларанта достоверные сведения, необходимые для таможенного оформления товара, совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, осматривать, взвешивать товар, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра и т.д., а также было обязано подать таможенную декларацию, содержащую сведения о полном объеме товаре.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО ТК «Руста-Брокер», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.179, 180, 181, 187, 188 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 № подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО ТК «Руста-Брокер», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Непринятие ООО ТК «Руста-Брокер» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Декларируя товар, ООО ТК «Руста-Брокер» имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ТС правом проверить достоверность сведений, указанных в представленных декларантом документах путем проведения измерений декларируемого товара, до подачи ДТ в таможенный орган.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу.

В нарушение указанных выше требований таможенного законодательства, ООО ТК «Руста-Брокер» не приняло исчерпывающих мер к проверке фактического количества товара заявленного по ДТ №, в результате чего не продекларировало часть товара: 80 штук бумажных цветных буклетов и каталогов, общим весом 4,810 кг.

Суд квалифицирует действия ООО ТК «Руста-Брокер» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО ТК «Руста-Брокер», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО ТК «Руста-Брокер», предусмотренным пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

С учетом совокупности установленных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ООО ТК «Руста-Брокер» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29. 11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО ТК «Руста-Брокер» (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и, на основании данного закона, назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – 80 штук бумажных цветных буклетов и каталогов, общим весом 4,810 кг., рыночной стоимостью 17 357 (семнадцать тысяч триста пятьдесят семь) рублей 10 (десять) копеек, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Красноярской таможни по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи вещественных доказательств от 5.12.2017 года №.

Возложить обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г. Красноярска, в течение 10 дней.

Судья С.А. Тупеко