Дело № 5-54/2016, первая инстанция

копия

Дело №5-54/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск «03» марта 2016 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вальков А.А. (г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «И» каб. 107), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесСельхозТорг», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: №, <адрес>, адрес фактического месторасположения, <адрес> зарегистрированного в межрайонной ИФНС № по <адрес> 01.09.2014 года, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЛесСельхозТорг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой ФИО1

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. в отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> из ОИК УФМС России по <адрес> поступила информация, указывающая на наличие в действиях ООО «ЛесСельхозТорг административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно ООО «ЛесСельхозТорг» направило в ОВТМ УФМС России по <адрес> уведомления о заключении трудовых договоров с гражданами Республики Кыргызстан, среди которых была ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствующие требованиям Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №(в редакции Приказа ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки представленных документов установлено, что ООО «ЛесСельхозТорг» нарушена установленная форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Согласно приказа ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции Приказа ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (далее Приказ ФМС России).

П. 3 приложения № Приказа ФМС России указывает, что бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Из п. 4 приложения № Приказа ФМС России следует, что в уведомления указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказании услуг).

П. 5 приложения № Приказа ФМС России закрепляет обязанность по заполнению все соответствующих полей в уведомлении.

В п. 6 приложения № Приказа ФМС России указано, что уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛесСельхозТорг» с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО1, последняя осуществляет трудовую деятельность в данной организации в качестве продавца.

Уведомление о заключении трудового договора направлено ООО «ЛесСельхозТорг» через почтовое отделение № ДД.ММ.ГГГГ с описью вложенных документов, однако бланк уведомления не соответствует требованиям вышеуказанного Приказа ФМС.

Так, бланк вышеуказанного уведомления о заключении трудового договора, отправленный ДД.ММ.ГГГГ, содержал сведения только оборотной стороны: - данные документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина: «паспорт AN
0784546»; данные миграционной карты: «0415 №»; данные адреса постановки на учет по месту пребывания: 660098, <адрес> офис 245»; - данные о дате постановки на учет: «ДД.ММ.ГГГГ года»; - данные профессии: «разнорабочий»; -основания осуществления трудовой деятельности: «трудовой договор»; - дате заключения трудового договора: «ДД.ММ.ГГГГ года»; - должность, фамилия, имя и отчество лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомления и подтверждать сведения, изложенные в уведомлении: «директор ФИО2».

Лицевая сторона бланка вышеуказанного уведомления, которая не была предоставлена, содержит данные, такие как: наименования территориального органа ФМС России, статус работодателя, основной вид экономической деятельности, сведения о работодателе (наименование, номер свидетельства ИНН), контактный телефон, сведения об иностранном гражданине (фамилия, имя отчество, гражданство, дата рождения, пол), с которым заключен трудовой договор.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЛесСельхозТорг» (директор) ФИО2 вину в совершении инкриминируемого преступления признала, пояснила суду, что ООО «ЛесСельхозТорг» зарегистрировано по адресу: 660098, <адрес>, а фактически расположено и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> пом.245, на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила не назначать ООО «ЛесСельхозТорг» наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с тяжелым материальным положением Общества, а назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 147 утверждена Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации и Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина.

Вина ООО «ЛесСельхозТорг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), рапортом инспектора ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), сообщением и.о. заместителя начальника отдела иммиграционного контроля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по привлечению работодателя в административной ответственности (л.д.7), копией описи вложенных документов в ценное письмо (л.д.8), копией оборотной стороны бланка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), копией конверта (л.д.10), досье ФИО1 (л.д.11-12), сообщением начальника ОВТМ УФМС России по <адрес> ФИО5 (л.д.17), копией определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), копией списка оправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии (л.д.22), копиями паспорта и миграционной карты ФИО1 (л.д.23), копией бланка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), копией устава ООО «ЛесСельхозТорг» (л.д.25-37), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЛесСельхозТорг» (л.д.38-44), копией штатного расписания ООО «ЛесСельхозТорг» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), табелями учета рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-48), справкой о доходах ФИО1 за 2015 год (л.д.49), копией свидетельства о постановке ООО «ЛесСельхозТорг» на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д.50), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «ЛесСельхозТорг» (л.д.51), копией решения № Единственного учредителя ООО «ЛесСельхозТорг» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), копией паспорта ФИО2 (л.д.53), копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56), расчетными ведомостями (л.д.57-59), пояснением директора ООО «ЛесСельхозТорг» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), объяснением директора ООО «ЛесСельхозТорг» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), копией бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «ЛесСельхозТорг» (л.д.63-68).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

ООО «ЛесСельхозТорг» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Таким образом, ООО «ЛесСельхозТорг» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако, им не были приняты все необходимые меры для их выполнения, при этом, объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей обществом судом не установлено.

Таким образом, ООО «ЛесСельхозТорг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой ФИО1

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ЛесСельхозТорг» судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о правонарушителе, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ЛесСельхозТорг» общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что ООО «ЛесСельхозТорг» ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось.

Как пояснила суду директор ООО «ЛесСельхозТорг» (директор) ФИО2 ООО «ЛесСельхозТорг» зарегистрировано по адресу: 660098, <адрес>, но фактически расположено и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> пом.245, что подтверждается договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ЛесСельхозТорг» наказания в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок, предусмотренный для юридических лиц санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - четырнадцать суток, путем опечатывания помещения ООО «ЛесСельхозТорг» по адресу: <адрес> помещение 245.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что применение иного вида административного наказания при выявленных нарушениях невозможно, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ЛесСельхозТорг», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: №, <адрес>, адрес фактического месторасположения, <адрес> <адрес> зарегистрированного в межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток, путем опечатывания помещения ООО «ЛесСельхозТорг» по адресу: <адрес> <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о назначении административного наказания - административное приостановление деятельности подлежит исполнению немедленно.

На постановление может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Советский районный суд <адрес>.

Судья А.А. Вальков

Копия верна:

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2016 года.

Постановление выдано Советским районным судом г. Красноярска, пр. Ульяновский, 4и, 03 марта 2016 года.

Срок предъявления к исполнению – 1 год.

Дата вступления в законную силу:

Судья А.А. Вальков