Дело № 5-53/2016, первая инстанция

дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск,

пр. Ульяновский, д. 4 «и» 31 марта 2016 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Пиго Ирина Михайловна,

с участием инспектора ОУФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска ФИО3,

законного представителя ООО «ЛесСельхозТорг» - директора Общества ФИО1,

при секретаре Васильевой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛесСельхозТорг» <данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛесСельхозТорг» совершило нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

13 ноября 2015 года в 15-30 часов в отдел УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска из ОИК УФМС России по Красноярскому краю поступила информация, указывающая на наличие в действиях ООО «ЛесСельхозТорг» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно ООО «ЛесСельхозТорг» направило в ОВТМ УФМС России по Красноярскому краю уведомления о заключении трудовых договоров с гражданами <данные изъяты>, среди которых был ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствующие требованиям Приказа ФМС России от 28.06.2010 года № 147 (в редакции Приказа ФМС России № 149 от 12.03.2015 года).

Представитель ОУФМС России по Красноярскому краю и республике Тыва в Советском районе г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен своевременно и надлежащим образом. От и.о. заместителя начальника отдела УФМС по Советскому району г. Красноярска ФИО4 поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ОУФМС России по Красноярскому краю и республике Тыва в Советском районе г. Красноярска, указывает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «ЛесСельхозТорг» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ обстоятельства подтверждены в полном объеме, и просит признать ООО «ЛесСельхозТорг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить минимальное административное наказание в пределах санкции статьи.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЛесСельхозТорг» - директор ФИО1 не явилась, в телефонном режиме просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, Общество признает в полном объеме, уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 было подано на одном листе (второй лист отсутствовал), поскольку не был распечатан по причине невнимательности.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЛесСельхозТорг» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, – как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судом, ООО «ЛесСельхозТорг» 9 сентября 2015 года заключило с гражданином <данные изъяты> ФИО2 трудовой договор, где последний осуществляет трудовую деятельность в данной организации в качестве разнорабочего.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По правилам ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Согласно приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приложением № 19 к Приказу № 147 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Приложением №21 к приказу №147 утвержден порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства.

В соответствии с п. 2 приложения № 21 к Приказу № 147 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

п. 3 приложения № 21 Приказа ФМС России указывает, что бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Из п. 4 приложения № 21 Приказа ФМС России следует, что в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказании услуг).

п. 5 приложения № 21 Приказа ФМС России закрепляет обязанность по заполнению всех соответствующих полей в уведомлении.

В п. 6 приложения № 21 Приказа ФМС России указано, что уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, имеет место не только в случаях не подачи соответствующего уведомления, а также в случаях нарушения установленного срока для подачи такого уведомления, и (или) с нарушением установленной приложением № 19 формы уведомления.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Вина ООО «ЛесСельхозТорг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами:

- рапортом инспектора ОУФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска ФИО3 от 2.02.2016 года (л.д.7);

- уведомлением о заключении трудового договора, направленным ООО «ЛесСельхозТорг» через почтовое отделение №660037 11.09.2015 года с описью вложенных документов, бланк которого не соответствует требованиям Приказа ФМС (л.д. 8-10).

Так, бланк вышеуказанного уведомления о заключении трудового договора, отправленный 11.09.2015 года, содержит сведения только лицевой стороны, а именно:

- наименования территориального органа ФМС России;

- статус работодателя в виде «юридического лица»;

- основной вид экономической деятельности «51.53»;

- сведения о работодателе (наименование, номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ИНН, КПП, адрес места нахождения): «Общество с ограниченной ответственностью «ЛесСельхозТорг», <данные изъяты>

- контактный телефон «№»;

- сведения об иностранном гражданине (фамилия, имя отчество, гражданство, дата рождения, пол), с которым заключен трудовой договор: «ФИО2, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>».

Оборотная сторона бланка вышеуказанного уведомления, которая не была предоставлена, содержит следующую информацию: данные документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, данные миграционной карты, данные адреса постановки на учет по месту пребывания, данные о дате постановки на учет, данные профессии, основания осуществления трудовой деятельности, дате заключения трудового договора, должность, фамилия, имя и отчество лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомления и подтверждать сведения, изложенные в уведомлении.

- данными физического лица ФИО2, согласно которым иностранный работник - гражданин <данные изъяты> Абдыкулов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт № выдан <данные изъяты>. На миграционном учете состоит по адресу: г<данные изъяты> сроком до 9.02.2016 года (л.д. 11-12, 19-20);

- трудовым договором № 39, заключенным 9.09.2015 года ООО «ЛесСельхозТорг» и гражданином <данные изъяты> ФИО2, согласно которому последний осуществляет трудовую деятельность в данной организации в качестве разнорабочего (л.д. 18);

- табелем учета рабочего времени, штатным расписанием (л.д.42-45);

- справкой формы 2НДФЛ на ФИО2 (л.д. 46);

- объяснением директора ООО «ЛесСельхозТорг» ФИО1 (л.д. 62).

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ЛесСельхозТорг» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ № 104 от 02.02.2015 года законный представитель ООО «ЛесСельхозТорг» - директор ФИО1 присутствовала, нарушение не оспаривала.

Каких-либо нарушений при составлении вышеуказанного протокола в отношении ООО «ЛесСельхозТорг» суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «ЛесСельхозТорг», согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание ООО «ЛесСельхозТорг» вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ЛесСельхозТорг», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО «ЛесСельхозТорг», его имущественное положение, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым назначить ООО «ЛесСельхозТорг» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «ЛесСельхозТорг» от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛесСельхозТорг» (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, код ОКТМО: 04701000, Получатель: ИНН 2466134518 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Управление ФМС России по Красноярскому краю) КБК 19211640000016025140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток.

Судья И.М. Пиго

Срок предъявления к исполнению - 2 года.