Дело № 5-52/2016, первая инстанция

копия

Дело №5-52/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск «03» марта 2016 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вальков А.А. (г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «И» каб. 107), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесСельхозТорг», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического месторасположения, <адрес>, зарегистрированного в межрайонной ИФНС №№ по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ года, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЛесСельхозТорг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО7

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

13 ноября 2015 года в 15 часов 30 минут в отдел УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска из ОИК УФМС России по Красноярскому краю поступила информация, указывающая на наличие в действиях ООО «ЛесСельхозТорг административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно ООО «ЛесСельхозТорг» направило в ОВТМ УФМС России по Красноярскому краю уведомления о заключении трудовых договоров с гражданами Республики Кыргызстан, среди которых был ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствующие требованиям Приказа ФМС России от 28.06.2010 года №147 (в редакции Приказа ФМС России № 149 от 12.03.2015 года).

В ходе проверки представленных документов установлено, что ООО «ЛесСельхозТорг» нарушен установленный порядок подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Кыргызстана ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Согласно приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции Приказа ФМС России № 149 от 12.03.2015 года), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

П. 3 приложения № 21 Приказа ФМС России указывает, что бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Из п. 4 приложения № 21 Приказа ФМС России следует, что в уведомления указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказании услуг).

Пункт 5 приложения № 21 Приказа ФМС России закрепляет обязанность по заполнению все соответствующих полей в уведомлении.

В пункте 6 приложения № 21 Приказа ФМС России указано, что уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно трудового договора, заключенного 09.09.2015 года между ООО «ЛесСельхозТорг» и гражданином Республики Кыргызстан ФИО11., последний осуществляет трудовую деятельность в данной организации в качестве разнорабочего.

Уведомление о заключении трудового договора направлено ООО «ЛесСельхозТорг» через почтовое отделение № ДД.ММ.ГГГГ с описью вложенных документов, однако, бланк уведомления не соответствует требованиям вышеуказанного Приказа ФМС.

Так, бланк вышеуказанного уведомления о заключении трудового договора, отправленный ДД.ММ.ГГГГ, содержал сведения только оборотной стороны: - данные документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина: «паспорт АС
№»; - данные миграционной карты: «№»; - данные адреса постановки на учет по месту пребывания: «<адрес>»; данные о дате постановки на учет: «ДД.ММ.ГГГГ года»; данные профессии: «разнорабочий»; основания осуществления трудовой деятельности: «трудовой договор»; дата заключения трудового договора: «ДД.ММ.ГГГГ года»; - должность, фамилия, имя и отчество лица, уполномоченного от имени работодателя
подписывать уведомления и подтверждать сведения, изложенные в уведомлении: «директор ФИО2»;

Лицевая сторона бланка вышеуказанного уведомления, которая не была предоставлена, должна содержать данные, такие как: наименования территориального органа ФМС России; статус работодателя; основной вид экономической деятельности; сведения о работодателе (наименование, номер свидетельства о постановке на учет в налогом органе, ИНН, КПП); контактный телефон; сведения об иностранном гражданине (фамилия, имя отчество, гражданство, дата рождения, пол), с которым заключен трудовой договор.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЛесСельхозТорг» (директор) ФИО2 вину в совершении инкриминируемого преступления признала, пояснила суду, что ООО «ЛесСельхозТорг» зарегистрировано по адресу: <адрес> а фактически расположено и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, на основании договора аренды нежилого помещения №03 от 17.07.2015 года. Просила не назначать ООО «ЛесСельхозТорг» наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с тяжелым материальным положением Общества, а назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 N 147 утверждена Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации и Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина.

Вина ООО «ЛесСельхозТорг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА №103 от 02.02.2016 года (л.д.4-5), рапортом инспектора ОУФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска от 02.02.2016 года (л.д.6), сообщением и.о. заместителя начальника отдела иммиграционного контроля ФИО4 от 09.11.2015 года о принятии мер по привлечению работодателя в административной ответственности (л.д.7), копией оборотной стороны бланка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 09.09.2015 года (л.д.8), копией описи вложенных документов в ценное письмо (л.д.9), копией конверта (л.д.10), досье ФИО12 (л.д.11-12), сообщением начальника ОВТМ УФМС России по Красноярскому краю ФИО5 (л.д.14), копией определения об истребовании сведений от 23.11.2015 года (л.д.15), копией списка оправлений от 26.11.2015 года (л.д.16), копией трудового договора №38 от 09.09.2015 года (л.д.18), копиями паспорта и миграционной карты ФИО13. (л.д.19), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии (л.д.20), копией бланка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 09.09.2015 года (л.д.21), копией устава ООО «ЛесСельхозТорг» (л.д.22-34); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЛесСельхозТорг» (л.д.35-41), копией штатного расписания ООО «ЛесСельхозТорг» от 01.08.2015 года (л.д.42), табелями учета рабочего времени от 30.09.2015 года, от 31.10.2015 года и от 30.11.2015 года (л.д.43-45), справкой о доходах ФИО14 за 2015 год (л.д.46), копией свидетельства о постановке ООО «ЛесСельхозТорг» на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д.47), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «ЛесСельхозТорг» (л.д.48), копией решения №1 Единственного учредителя ООО «ЛесСельхозТорг» от 25.08.2014 года (л.д.49), копией паспорта ФИО2 (л.д.50), копией договора аренды нежилого помещения №03 от 17.07.2015 года (л.д.51-53), расчетными ведомостями (л.д.54-56), пояснением директора ООО «ЛесСельхозТорг» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), объяснением директора ООО «ЛесСельхозТорг» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58), копией бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «ЛесСельхозТорг» (л.д.60-65).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

ООО «ЛесСельхозТорг» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Таким образом, ООО «ЛесСельхозТорг» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако, им не были приняты все необходимые меры для их выполнения, при этом, объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей обществом судом не установлено.

Таким образом, ООО «ЛесСельхозТорг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО15

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ЛесСельхозТорг» судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о правонарушителе, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ЛесСельхозТорг» общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что ООО «ЛесСельхозТорг» ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось.

Как пояснила суду директор ООО «ЛесСельхозТорг» (директор) ФИО2 ООО «ЛесСельхозТорг» зарегистрировано по адресу: <адрес>, но фактически расположено и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> что подтверждается договором аренды нежилого помещения №03 от 17.07.2015 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ЛесСельхозТорг» наказания в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок, предусмотренный для юридических лиц санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - четырнадцать суток, путем опечатывания помещения ООО «ЛесСельхозТорг» по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 03 марта 2016 года.

Суд считает, что применение иного вида административного наказания при выявленных нарушениях невозможно, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ЛесСельхозТорг», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического месторасположения, <адрес>, зарегистрированного в межрайонной ИФНС №23 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток, путем опечатывания помещения ООО «ЛесСельхозТорг» по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 03 марта 2016 года. Постановление о назначении административного наказания - административное приостановление деятельности подлежит исполнению немедленно.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья А.А. Вальков

Копия верна:

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2016 года.

Постановление выдано Советским районным судом г. Красноярска, пр. Ульяновский, 4и, 03 марта 2016 года.

Срок предъявления к исполнению – 1 год.

Дата вступления в законную силу:

Судья А.А. Вальков