Дело № 5-326/2016, первая инстанция

копия

Дело №5-326/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«07» октября 2016 года г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вальков А.А., рассмотрев протокол АА № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Лежнин Р.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно протоколу об административном правонарушении проживающего по адресу: <адрес>, а также приложенные к нему материалы,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд <адрес> из Отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Лежнин Р.В. и прилагаемые к нему материалы.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, достаточно ли имеющихся материалов для его рассмотрения по существу, правильно ли составлены протоколы и оформлены иные материалы по делу, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как следует из ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств надлежащего уведомления Лежнин Р.В. (то есть документа о получении либо неполучении письма) о составлении протокола об административном правонарушении, которое бы позволило ему явиться ко времени, указанному в уведомлении для составления протокола об административном правонарушении, дачи пояснений.

При этом, уведомление от 25.08.2016 года №152/6825 (л.д.3) о составлении протокола, направленное в адрес Лежнина Р.В. 25.08.2016 года, согласно ведомости заказных писем на 29.08.2016 года (л.д.4) таким доказательством не является, поскольку не подтверждает факт своевременного получения им указанного выше уведомления.

По тем же основаниям в материалах дела отсутствуют доказательства о получении или неполучении Лежнин Р.В. копии протокола об административном правонарушении от 14.09.2016 года.

В нарушение ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, к материалам дела не приложена выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Лежнин Р.В.

Также в материалы дела не приложена справка Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о месте регистрации Лежнин Р.В. по настоящее время, для его уведомления по месту регистрации.

Вместе с тем, как следует из справки по лицу (л.д.48), Лежнин Р.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 323 по <адрес>, поставлен на № в налоговом органе – ИФНС по <адрес> края, указан адрес Лежнин Р.В.: <адрес>, этот же адрес указан в справке по лицу (л.д.51).

В справке о привлечении Лежнин Р.В. к административной ответственности (л.д.49) указаны следующие адреса регистрации Лежнин Р.В.: <адрес>.

Таким образом, в материалах дела не представлен официальный документ органа, производящего регистрацию лица по месту жительства, подтверждающий фактический адрес регистрации Лежнин Р.В. в связи с чем, суд не может проверить действительно ли ИП Лежнин Р.В. уведомлялся о составлении протокола об административном правонарушении и направлялась ли по адресу его места жительства копия протокола об административном правонарушении. Также суд лишен права проверить не были ли нарушены права ИП ФИО3 при производстве по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Устранить указанные недостатки и восполнить неполноту представленных материалов при рассмотрении дела в суде невозможно, поскольку суд не наделен правом сбора доказательств по делу об административном правонарушении, внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Лежнин Р.В. и прилагаемые материалы подлежат возвращению в орган, который его составил, в связи с недостатками протокола об административном правонарушении и невозможностью восполнить неполноту представленных материалов при рассмотрении дела в суде, а именно: необходимо предоставить в материалы дела справку регистрирующего органа о месте регистрации Лежнин Р.В. в настоящее время, а также доказательства уведомления по надлежащему адресу о составлении протокола об административном правонарушении и направлении по надлежащему адресу копии протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Лежнин Р.В. с прилагаемыми материалами возвратить в Отдел полиции №10 МУ МВД России «Красноярское», для устранения недостатков протокола об административном правонарушении и восполнения неполноты представленных материалов, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Копию определения направить заинтересованным лицам.

Судья А.А. Вальков

Копия верна: