Дело № 2а-3598/2019 (2а-15304/2018;) ~ М-10563/2018, первая инстанция

УИД 24RS0048-01-2018-012894-15

Дело № 2а-3598/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Клевлиной Ю.Н.,

с участием

административного истца Канихова М.М.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Климановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канихов М.М. к Врио начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Хренову Е.Н., ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия), постановлений,

установил:

Канихов М.М. обратился в суд с иском к Врио начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Хренову Е.Н., ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия), постановлений. Требования мотивировал тем, что, отбывая наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю постановлениями Врио начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю полковника вн. службы Хренова Е.Н. от 21.07.2018 и 16.08.2018 был привлечен к дисциплинарной ответственности с водворением в ШИЗО сроком на 5 суток по первому постановлению и сроком на 15 суток по второму постановлению за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Считает постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, поскольку была нарушен порядок наложения взысканий и отказано в выдаче копий данных постановлений. 21.07.2018 и 16.08.2018 начальник отряда ЕПКТ ИК-31 Шабуров А.В. объявил ему взыскания, однако в соответствии со ст. 119 УИК РФ начальник отряда не уполномочен налагать взыскания. Кроме того, он не был приглашен на дисциплинарные комиссии. Также не проводился медицинский осмотр с целью выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в ШИЗО. В связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействия) ) Врио начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Хренова Е.Н., выразившиеся в не вручении ему копий постановлений о водворении в ШИЗО, не обеспечении его участия на дисциплинарных комиссиях, лишения помощи защитника, признать незаконными постановления о водворении в ШИЗО от 21.07.2018 16.08.2018.

Административный истец Канихов М.М. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что не оспаривает фактов нарушения, однако не согласен с процедурой наложения на него дисциплинарных взысканий.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Климанова Т.А. в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что административным ответчиком была соблюдена процедура наложения на Канихова М.М. дисциплинарных взысканий, нарушений его прав и законных интересов не допущено. В силу действующего законодательства не требуется участие осужденного при проведении дисциплинарной комиссии, так и проведение самой дисциплинарной комиссии.

Административный ответчик Врио начальник ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Хренов Е.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 16 раздела 3 Правил, осужденные обязаны: выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, бережно относиться к имуществу ИУ.

Уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт (п. 165).

Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (п. 166).

В соответствии с пунктами "а, в" ч. 1 ст. 115 УИК за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут быть применены взыскания, в том числе водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Как следует из материалов дела, постановлением Врио начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю полковника вн. службы Хренова Е.Н. 21.07.2018 Канихов М.М. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток за нарушение разд. 3 п. 16 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 N 295 (осужденные обязаны давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, выполнять законные требования сотрудников ИУ), п. 165 гл. 24 ПВР ИУ (уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику утвержденному заместителем начальнику ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы и доведенные до осужденного под роспись), п. 166 гл. 24 ПВР ИУ (осужденный, ответственный за уборку получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере, производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки-прогулочного двора).

Нарушение ПВР в ИУ осужденным выразилось в том, что 15.07.2018 в 17-32ч. осужденный Канихов М.М. по окончании прогулки категорически отказался от получения инвентаря и проведения уборки прогулочного дворика № 11, установленного графиком уборки в камерах и прогулочных двориках ЕПКТ, утвержденного заместителем начальника ИУ. Постановление было объявлено Канихову М.М. 21.07.2018, однако от подписи в нем Канихов М.М. отказался, о чем составлен акт (л.д. 59, 62 оборот).

Обстоятельства нарушения ПВР ИУ осуждённым, изложенные в постановлении от 21.07.2018 подтверждаются следующими доказательствами:

- рапортом мл.инспектора ГБ ЕПКТ прапорщика внутренней службы Гарбузова В.Г. от 15.07.2018, согласно которого 15.07.2018 в 17-32час. во время проведения прогулки осужденных ЕПКТ выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно осужденному Канихову М.М. по окончании прогулки, завершенной по желанию осужденного было предложено получить инвентарь для уборки прогулочного дворика № 11, в котором он находился во время прогулки, согласно графика уборки в камерах и прогулочных двориках ЕПКТ, утвержденного заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы и доведенному до осужденного под роспись. Осужденный Канихов М.М. получить инвентарь, и провести уборку прогулочного дворика № 11 отказался в категоричной форме (л.д. 60),

- материалами фототаблицы, согласно которых Канихов М.М. 15.07.2018 находясь на территории прогулочного дворика № 11 ЕПКТ получить инвентарь, и провести уборку прогулочного дворика отказался (л.д. 60),

- актом просмотра архивной видеозаписи с портативного видеорегистратора № 16, из которого следует, что при просмотре видеозаписи за 15.07.2018 с 17.32 до 17.34ч. установлено, что инспектор ГБ ЕПКТ Гололобов Д.С. совместно с младшим инспектором ГБ ЕПКТ Гарбузовым В.Г. подошли к двери прогулочного двора № 11 ЕПКТ, в котором на прогулке находился осужденный Канихов М.М. Открыв дверь прогулочного двора, сотрудник обратился к осужденному Канихову М.М. со словами: «осужденный Канихов получите инвентарь для уборки прогулочного дворика и приступите к уборке прогулочного дворика». Осужденный Канихов говорит, что «убираться в прогулочном дворике не будет, так как, по его мнению, там чисто». Сотрудник говорит: «Осужденный приступите к уборке прогулочного двора», на что снова получает отрицательный ответ. В 17ч. 33 мин. сотрудники сопровождают осужденного Канихова М.М. в камеру № 32 ЕПКТ. После чего Гололобов Д.С. в 17-34ч. выключил видеорегистратор (л.д. 60 оборот),

- графиком очередности уборки в камерах и прогулочных двориках осужденными содержащимися в камере ЕПКТ № 32, согласно которому Канихов М.М, должен был осуществлять уборку прогулочного дворика № 11 -15.07.2018 (л.д. 60 оборот),

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, осужденный Канихов М.М. за 2017-2018 года имел 7 дисциплинарных взысканий (л.д. 61 оборот-62). В связи с чем, за совершенный дисциплинарный проступок в отношении Канихова М.М. правомерно применено дисциплинарное взыскание в виде водворения осужденного в штрафной изолятор. Мера взыскания к Канихову М.М. применена с учетом обстоятельства совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Дисциплинарное взыскание возложено уполномоченным лицом, указанным в статье 119 УИК РФ, в пределах полномочий последнего, установленных статьей 115 УИК РФ.

Перед водворением в ШИЗО осужденный Канихов М.М. был осмотрен медработником, медицинских противопоказаний для водворения в ШИЗО не выявлено, что подтверждается медицинским заключением от 21.07.2018 (л.д. 63).

Процедура привлечения Канихова М.М. к дисциплинарной ответственности, не нарушена. Канихову М.М. было предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако от дачи письменных объяснений он отказался, о чем составлен акт (л.д. 61). Взыскание наложено на Канихова М.М. в течении 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Кроме того, постановлением Врио начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю полковника вн. службы Хренова Е.Н. от 16.08.2018 Канихов М.М. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за нарушение разд. 3 п. 16 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 N 295 (осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, бережно относится к имуществу ИУ).

Нарушение ПВР в ИУ осужденным выразилось в том, что 13.08.2018 в 15-25ч. осужденный Канихов М.М. находясь в камере № 31 ЕПКТ совершил порчу имущества ИУ, а именно выбил и разломал двери туалета, выполненное из листа ДВП, после чего сломал и загнул рамку двери, выполненную из металлического уголка, требования оператора ГБ ЕПКТ ФКУ ИК-31 сержанта вн.службы Михайловой Д.В. «прекратить портить имущество ИУ», объявленные посредством громкоговорящей связи не выполнил, пытался оторвать рамку двери от шарниров. Постановление было объявлено Канихову М.М. 16.08.2018, однако от подписи в нем, он отказался о чем составлен акт (л.д. 65, 83).

Обстоятельства нарушения ПВР ИУ осуждённым, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются следующими доказательствами:

- рапортом № 477 мл.инспектора ГБ ЕПКТ ст.прапорщика вн.службы Корниенко Д.Ю., согласно которого 13.08.2018 в 15-26час. от оператора ГБ ЕПКТ сержанта вн.службы Михайловой Д.В. поступила информация о том, что осужденный Канихов М.М., находясь в камере № 31 ЕПКТ совершил порчу имущества ИУ, а именно выбил и разломал заполнение двери туалета, выполненное из листа ДВП, после чего сломал и загнул рамку двери, выполненную из металлического уголка, пытается оторвать рамку двери от шарниров. На его законные требования прекратить портить имущество ИУ, осужденный Канихов М.М. отреагировал не сразу, выражал свое недовольство установленного порядка отбывания наказания (л.д. 66),

-рапортом № 992 оператора ГБ ЕПКТ ФКУ ИК-31 Михайловой Д.В., где зафиксированы аналогичные обстоятельства (л.д. 66),

- материалами фототаблицы, согласно которой Канихов М.М. 13.08.2018 находясь в камере № 31 ЕПКТ совершает порчу имущества ИУ (л.д. 66 оборот).

- актом просмотра архивной видеозаписи с портативного видеорегистратора № 16 от 14.08.2018, из которого следует, что при просмотре записи с видеорегистратора было установлено, что 13.08.2018 с 15-26ч. до 15.30ч. Корниенко Д.Ю. в 15-28ч. подошел к двери камеры № 31 ЕПКТ в которой содержится осужденный Канихов М.М. и обратился к Канихову М.М. «Осужденный прекратите ломать дверь туалета, это имущество учреждения». Осуждённый Канихов М.М. находясь в возбужденном состоянии: «Я что хочу то и делаю, это вы меня довели своими правилами». Сотрудник говорит: «Немедленно прекратите портить имущество, на вас будут составлены материалы для привлечения к дисциплинарной ответственности». После чего осужденный перестал ломать дверь туалет и отошел к противоположной стороне от входа (л.д. 67),

- актом просмотра архивных видеозаписей стационарных видеокамер, установленных в камере № 31, из которой следует, что 13.08.2018 в 15-25. Канихов М.М., находясь в камере № 31 ЕПКТ выбил и разломал двери туалета, выполненное из листа ДВП, после чего сломал и загнул рамку двери. В 15-28ч. к камере № 31 подошел сотрудник Корниенко Д.Ю. и начал через дверь разговаривать с осужденным. Во время разговора осужденный пытался оторвать рамку двери от шарниров. После чего размахивая руками, стоя около двери в камеру Канихов М.М. что-то объясняет сотруднику и отходит к противоположной стороне от входа (л.д. 68),

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, осужденный Канихов М.М. за 2017-2018 2018 года имел 8 дисциплинарных взыскания (л.д. 73-76). В связи с чем, за совершенный дисциплинарный проступок в отношении Канихова М.М. правомерно применено дисциплинарное взыскание в виде водворения осужденного в штрафной изолятор. Мера взыскания к Канихову М.М. применена с учетом обстоятельства совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Дисциплинарное взыскание возложено уполномоченным лицом, указанным в статье 119 УИК РФ, в пределах полномочий последнего, установленных статьей 115 УИК РФ.

Перед водворением в ШИЗО Канихов М.М. был осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию в ШИЗО не выявлено, о чем составлено медицинское заключение ( л.д. 81).

Процедура привлечения Канихова М.М. к дисциплинарной ответственности, не нарушена. Канихову М.М. было предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако от дачи письменных объяснений он отказался, о чем составлен акт (л.д. 69). Взыскание наложено на Канихова М.М. в течении 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено обязательное проведение дисциплинарных комиссий, участие в нем осужденного, а также вручения осужденным постановления о водворении в ШИЗО.

Доводы административного истца о том, что перед водворением в ШИЗО не проводился медицинский осмотр, опровергаются медицинскими заключениями от 21.07.2018 и 16.08.2018.

Судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца, в том числе право на защиту со стороны административных ответчиков.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Канихов М.М. к Врио начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Хренову Е.Н., ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действия (бездействия), постановлений о водворении в штрафной изолятор от 21.07.2018 и от 16.08.2018, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 31.05.2019