Дело № 2а-18491/2016 ~ М-12186/2016, первая инстанция

Дело №2а-18491/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2016 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Р.М.,

представителя административного истца Москаленко М.И.- Забоева И.В.,

представителя отдела военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Советского района г. Красноярска Темерова Н.А.,

при секретаре Иващенко С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Москаленко М.И. о признании незаконными действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам г. Красноярска по принудительному направлению на обследование в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №»,

УСТАНОВИЛ:

Москаленко М.И. обратился в суд с административным иском к отделу военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам г. Красноярска, в котором просит признать незаконными действия отдела военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по принудительному направлению на прохождение стационарного обследования в Красноярский краевой психоневрологический диспансер, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам г. Красноярска административному истцу было вручено направление на прохождение стационарного обследования в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №» в целях выявления заболеваний, предусмотренных статьей 18 Расписания болезней. В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», начальник отдела военного комиссариата, либо призывная комиссия, при невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе в ходе освидетельствования, вправе направить его в медицинскую организацию для проведения стационарного или амбулаторного обследования. Статья 18 Расписания болезней предусматривает наличие у гражданина каких-либо расстройств личности в различных проявлениях. Однако объективные признаки наличия у административного истца таких расстройств отсутствуют: административный истец в течение жизни ни разу не обращался к врачу - психиатру; административный истец в течение жизни на учёте в психоневрологических диспансерах не состоял и не состоит; административный истец в течение жизни ни разу не был госпитализирован с подозрением на наличие психических расстройств; у административного истца отсутствуют психиатрические показания, препятствующие работе. Таким образом, объективных причин для направления административного истца на стационарное обследование в Красноярский краевой психоневрологический диспансер №, у отдела военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам города Красноярска не имелось и не имеется. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в отдел военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам города Красноярска было подано заявление об отказе прохождения стационарного обследования в психоневрологическом диспансере. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ на ранее поданное заявление, согласно которого отдел военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам города Красноярска принудительно направляет административного истца на прохождение стационарного обследования в психоневрологическом диспансере.

Поскольку в ходе медицинского освидетельствование административного истца не было установлено никаких данных позволяющих предположить наличие у него тяжелого психического расстройства, а также факта нахождения под диспансерным наблюдением, у отдела военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам города Красноярска не было никаких оснований для принудительного направления административного истца на психиатрическое освидетельствование. Направление Москаленко М.И. на прохождение стационарного обследования в Красноярский краевой психоневрологический диспансер № могло быть выдано только при наличии объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца психических расстройств, а также по его добровольному согласию, согласие административного истца получено не было, отдел военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам города Красноярска нарушил действующее законодательство, принудительно направив административного истца на психиатрическое освидетельствование.

В судебное заседание административный истец Москаленко М.И. не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причин неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель административного истца Москаленко М.И. - Забоев И.В. поддержал доводы административного искового заявления, по основаниям в нем изложенным.

Представитель отдела военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Советского района г. Красноярска Темерова Н.А. возражал против доводов административного искового заявления, указав, что изложенные доводы Москаленко М.И. не соответствуют обстоятельствам дела, не основаны на нормах Закона, призывнику было выдано направление на прохождение военно — психиатрической экспертизы в КПНД №, при этом в ходе медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ врачом психиатром установлена эмоциональная неустойчивость Москаленко М.И. , возможна психопатия по эпитипу, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний проходил стационарное обследование в психиатрическом отделении Назаровской ЦРБ.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, поверив и оценив представленные материалы дела, суд считает административное исковое заявление Москаленко М.И. , не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03. 1998 N53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона №-Ф3 врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, по результатам такого освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 ст.5.1 Федерального закона №-Ф3, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 названного Закона).

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.п.1 п.1 ст.61 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ Военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Если в ходе медицинского освидетельствования невозможно вынести медицинское заключение о годности к военной службе по состоянию здоровья, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Федерального закона №-Ф3).

В силу п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В разделе «Расписание болезней» (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) приведен перечень заболеваний, а также категории годности граждан к военной службе, соответствующие каждому из них в зависимости от тяжести и степени нарушения функций того или иного органа. Так, разделом 5 Расписания болезней установлено, что «Освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении медицинской организации)».

Как установлено судом, Москаленко М.И. родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Распоряжением Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 144-рг "Об организации призыва граждан 1989 - 1998 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2016 года" организована призывная комиссия Советского района г. Красноярска.

Как следует из учетной карты призывника №, Москаленко М.И. , первоначально поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, при прохождении медицинского освидетельствования в отделе ВКК по г. Назарово ДД.ММ.ГГГГ врачом психиатром установлена эмоциональная неустойчивость, возможна психопатия по эпитипу, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Москаленко М.И. проходил стационарное обследование в психиатрическом отделении Назаровской ЦРБ, как следует из характеристики средней школы № г. Назарово тип поведения Москаленко М.И. в школе возбудимый, может быть не терпим к критике, свойственна переоценка собственных возможностей.

В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ методом компьютерного тестирования у Москаленко М.И. выявлен низкий показатель нервно-психической устойчивости, врачом-психиатром категория годности не установлена, в связи с необходимостью дополнительного обследования, при указанных данных начальником отдела ВККК выдано направление Москаленко М.И. на обследование в КПНД №.

До настоящего времени Москаленко М.И. обследование в КПНД № не прошёл, повторно в отдел военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам не явился.

Принимая во внимание, что направление призывника на дополнительное обследование для уточнения состояния его здоровья является правом призывной комиссии, начальника отдела военного комиссариата и реализация этого права находится в прямой зависимости от возможности без дополнительного обследования поставить призывнику правильный диагноз, Москаленко М.И. по своей инициативе уклонился от прохождения обследования, необходимого для определения состояния его здоровья и последующего вынесения заключения о годности административного истца к военной службе, оснований для признания незаконными действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Советскому и центральному районам г. Красноярска не имеется, выдавая направление на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, начальник отдела военного комиссариата действовал в пределах предоставленных полномочий, довод административного истца о наличии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» суд находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права, поскольку порядок прохождения медицинского освидетельствования граждан в связи с исполнением воинской обязанности урегулирован специальными нормами права и регулируется Федеральным законом N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Москаленко М.И. о признании незаконными действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Советскому и Центральному районам г. Красноярска по принудительному направлению на обследование в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Кузнецов