Дело № 2а-1305/2016 (2-11428/2015;) ~ М-6372/2015, первая инстанция

Дело № 2а-1305/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2016 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Мамаеве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рагимова А.М. об оспаривании постановления начальника ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор,

установил:

Рагимов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК -17 УФСИН России по Красноярскому краю о водворении в ШИЗО сроком на 7 суток от 30.04.2015 г. Требования мотивированы тем, что 30.04.2015 г. на основании постановления Рагимов А.М. было наложено взыскание за нарушение ПВР в виде водворения в ШИЗО на 7 суток. Рагимов А.М. является гражданином Республики Казахстан. В Российской Федерации он образования не получал, русским языком не владеет, общается с официальными органами через переводчика. Из личного дела осужденного Рагимова А.М. усматривается, что его не ознакомили с правилами внутреннего распорядка ФКУ ИК – 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю и УИК РФ на казахском языке. Ответчик не оказал содействия заявителю в реализации его прав. В материалах дела имеется акт о том, что он отказывался писать объяснительные по факту совершения нарушения установленного порядка содержания под стражей. Однако Рагимов А.М. не имеет возможности писать объяснительную, т.к. он не владеет русским языком и на слух ему не до конца понятна русская речь. Обжалуемое постановление начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю не известно по содержанию заявителю. Процедура привлечения к ответственности не была соблюдена. Его не ознакомили с документами о выявленном нарушении, ему не было предоставлено право на получение правовой помощи, он не был извещен о выдвинутом дисциплинарном обвинении, не ознакомлен с процедурой возложения дисциплинарного взыскания. Адвокат и правозащитник с письменными заявлениями обратились на имя начальника ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где просили приглашать их на заседания административной комиссии, которая рассматривает нарушения ПВР осужденным Рагимовым А.М. для оказания ему юридической помощи за счет средств осужденного Рагимова. Администрация исправительного учреждения проигнорировала данное заявление. Кроме того, его не знакомили под роспись с документами о выявленном нарушении, председатель дисциплинарной комиссии не вызвал на заседание комиссии и не заслушивал сотрудника, выдвинувшего дисциплинарное обвинение, никаких свидетелей допущенного нарушения на дисциплинарную комиссию не вызывали, ему не было предоставлено право на получение правовой помощи, он не извещен о выдвинутом дисциплинарном обвинении, не ознакомлен с процедурой наложения дисциплинарного взыскания. Оспариваемое дисциплинарное взыскание не имело место. Действия руководства ФКУ ИК -17 были направлены на то, чтобы осужденный Рагимов АМ. Прекратил обращаться в общественные организации, контролирующие органы с жалобами на действия ФКУ ИК -17

Административный истец Рагимов А.М. о времени и месте рассмотрения дела на 01.07.2016 г. извещен надлежащим образом 26.05.2016 г., что подтверждается соответствующей распиской. Извещение суд полагает своевременным, административному истцу Рагимову А.М. была предоставлена реальная возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда, что является конституционно значимым для осуществления гарантии права осужденного на судебную защиту.

Кроме того, Рагимов А.М. своим ходатайством попросил рассмотреть заявление без переводчика, в услугах которого он не нуждается, поскольку хорошо разговаривает и понимает русский язык.

Представитель административного истца Самохвалова Т.И., действующая на основании доверенности от 29.09.2015 г., поддержала административное исковое заявление по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 62 КАС РФ, суд считает административное исковое заявление Рагимова А.М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Рагимов А.М. отбывает наказание в ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228-1 УК РФ, ст. 64 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК -31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30.04.2015 г. Рагимов А.М. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток, за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 21.04.2015 г. в 09 часов 02 мин. При осуществлении надзора путем видеонаблюдения оператором группы надзора отдела безопасности С. в секции № отряда строгих условий отбывания наказания было выявлено, что осужденный нарушает распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно, спит на полу в неустановленное распорядком дня время. Получив информацию от оператора группы надзора отдела безопасности С., младший инспектор отдела безопасности старшина внутренней службы Г. совместно с инспектором дежурным по жилой зоне капитаном внутренней службы К. подошли к секции № отряда строгих условий отбывания наказания и открыв дверь секции установили, что на полу спит осуждённый Рагимов А.М. Разбудив осужденного Рагимова А.М. младший инспектор отдела безопасности Г. потребовал от него встать с пола. Данное требование осужденный выполнил, при это выражая свое недовольство установленным порядком отбывания наказания, в своей речи использовал нецензурные слова. Своими действиями осужденный Рагимов А.М. нарушил п. 14,15 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Кроме того 26.04.2015 г. в 09 часов. 14 минут. При осуществлении надзора путем видеонаблюдения оператором группы надзора отдела безопасности М. в секции № отряда строгих условий отбывания наказания было выявлено, что осужденный нарушает распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно спит на полу в неустановленное распорядком дня время. Получив информацию от оператора группы надзора отдела безопасности М. младший инспектор отдела безопасности Б. совместно с инспектором отдела воспитательной работы с осужденными У выдвинулись к секции № отряда строгих условий отбывания наказания. Открыв дверь секции, сотрудники дежурной смены установили, что на полу спит осужденный Рагимов А.М. Разбудив осужденного младший инспектор отдела безопасности Б. потребовал от него встать с пола. Данное требование осужденный Рагимов А.М. выполнил, при этом выражал свое недовольство установленным порядком отбывания наказания, в своей речи использовал нецензурные слова. Своими действиями осужденный Рагимов А.М. нарушил п. 14,15 главы 3 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 11 мин. при осуществлении надзора путем видеонаблюдения оператором группы надзора отдела безопасности Л. в секции № отряда строгих условий отбывания наказания было выявлено, что осужденный нарушает распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно, спит на полу в неустановленное распорядком дня время. Получив информацию от оператора группы надзора отдела безопасности Л., младший инспектор отдела безопасности старшина внутренней службы Г. совместно с инспектором дежурным по жилой зоне капитаном внутренней службы К. подошли к секции № отряда строгих условий отбывания наказания и, открыв дверь секции, установили, что на полу спит осуждённый Рагимов А.М. Разбудив осужденного Рагимова А.М. младший инспектор отдела безопасности Г. потребовал от него встать с пола. Данное требование осужденный выполнил, при этом выражая свое недовольство установленным порядком отбывания наказания, в своей речи использовал нецензурные слова. Своими действиями осужденный Рагимов А.М. нарушил п. 14,15 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 23 мин. при осуществлении надзора путем видеонаблюдения оператором группы надзора отдела безопасности М. в секции № отряда строгих условий отбывания наказания было выявлено, что осужденный нарушает распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно не находится на спальном месте в отведенное для сна время, сидит за столом. Получив информацию от оператора группы надзора отдела безопасности М. младший инспектор отдела безопасности Г. совместно с инспектором – дежурным по жилой зоне К. выдвинулись к секции № отряда строгих условий отбывания наказания и через смотровое окно установили, что нарушение допустил осужденной Рагимов А.М. Своими действиями осужденный Рагимов А.М. нарушил п. 14 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 14 Правил несоблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении; невыполнение законных требований персонала исправительного учреждения является нарушением порядка отбывания наказания. Кроме того, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными знаками.

Согласно п. 15 ПВР ИУ осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички.

В соответствии с пунктами "а, в" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут быть применены взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, а в соответствии с пунктом "г" этой же статьи допускается перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

В силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно ч. 4 данной статьи, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Обстоятельства допущенных осужденным нарушений подтверждаются рапортами оператора группы надзора отдела безопасности Л., М., младших инспекторов отдела безопасности Г., Б., инспектора – дежурным по жилой зоне К., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осужденный Рагимов А.М. допускал нарушения ПВР ИУ, спал на полу в неустановленное распорядком дня время, на требования сотрудников встать с пола, выражался нецензурными словами, а также не находился на спальном месте в отведенное для сна время. Также данные обстоятельства подтверждены материалами видеофиксации нарушений.

В соответствии с актами осужденный Рагимов А.М. отказался от дачи письменных объяснений по фактам допущенных нарушений, считая их малозначительными.

В соответствии с актом от 28.04.2015 г. Рагимов А.М. отказался от подписи в расписке об ознакомлении с выдвинутыми ему дисциплинарными обвинениями, а также с датой и временем рассмотрения на единой административной комиссии выдвинутых ему дисциплинарных обвинений.

Согласно данных медицинской службы освобождений от выполнения распорядка дня Рагимов А.М. не имел, постельный режим не назначался.

Процедура привлечения Рагимова А.М. к дисциплинарной ответственности, не нарушена, из протокола заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что осужденный отказался от дачи объяснений.

С постановлением начальника ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30.04.2015 г. Рагимов А.М. был ознакомлен в тот же день.

Медицинским работником проведен осмотр Рагимова А.М., по результатам которого сделан вывод о том, что осужденный содержаться в условиях штрафного изолятора может.

Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что за совершенные проступки Рагимову А.М. правомерно 30.04.2015 г. были применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток. Мера дисциплинарного воздействия применялась с учетом личности осужденного и характера допущенных нарушений. Дисциплинарное взыскание возложено уполномоченным лицом, указанным в статье 119 УИК РФ, в пределах полномочий последнего, установленных статьей 115 УИК РФ.

Доводы административного истца о том, что было нарушено его право на защиту опровергается представленными доказательствами, Рагимову А.М. предоставлялось право дать письменные объяснения по факту нарушения ПВР ИУ, однако от своего права Рагимов А.М. отказался. Также административный истец надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дисциплинарного проступка, однако от подписки в расписке отказался. Оснований не доверять акту, подтверждающему отказ осужденного от подписи, у суда не имеется.

Доводы о том, что Рагимову А.М. не были разъяснены правила внутреннего распорядка в исправительном учреждении опровергаются представленной распиской осужденного, где он соглашается с тем, что правила условия отбывания наказания, а также права и обязанности, предусмотренные законодательством РФ ему разъяснены.

Доводы представителя административного истца о том, что Рагимов А.М. не понимает русского языка и ему не был предоставлен переводчик безосновательны, административный истец направил в адрес суда заявление, в котором указывал на знание русского языка, и отсутствие необходимости участия в деле переводчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при применении в отношении Рагимова А.М. взыскания в виде водворения в ШИЗО от 30.04.2015 г., нарушений норм действующего законодательства РФ со стороны должностных лиц ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю судом не установлено, в удовлетворении требований административного истца Рагимова А.М. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Рагимова А.М. об оспаривании постановления начальника ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30.04.2015 г. о возложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 08.07.2016 г.