Дело № 2а-12025/2019 ~ М-6805/2019, первая инстанция

копия

Дело №а-12025/2019

УИД №RS0048-01-2019-008264-50

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 августа 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края – Октябрева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Министерство) обратилось в суд (с учетом устного уточнения ДД.ММ.ГГГГ) к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России с административным иском о признании незаконным бездействия в виде непринятия мер по ликвидации трех несанкционированных свалок твердых коммунальных и строительных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:145740, в границах координат:

- свалка №:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

- свалка №:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

- свалка №:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Кроме того, просит возложить на административного ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать три несанкционированные свалки твердых коммунальных и строительных (битый кирпич, битые бетонные блоки) отходов, общей площадью 9507,17 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в границах указанных выше координат.

Требования мотивированы тем, что проведенной Министерством проверкой соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения военных организаций, учреждений и других объектов) расположены три несанкционированные свалки твердых коммунальных и строительных отходов. Собственником данного земельного участка является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. С помощью технических средств установлены географические координаты угловых точек расположения несанкционированных свалок отходов:

- свалка №:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>, площадью 6863,11 м2, с объемом твердых коммунальных отходов около 300 м3.

- свалка №:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>, площадью 34 969,14 м2, с объемом твердых коммунальных отходов около 420 м3.

- свалка №:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>, площадью 9 507,17 м2, с объемом твердых коммунальных отходов около 100 м3.

Поскольку административный ответчик является землепользователем данного земельного участка, на него возложена обязанность по ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок отходов.

В судебном заседании представитель Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> – Октябрев А.Б (по доверенности) заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, уточнении.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав Октябрева А.Б., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ и п. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.199 г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктами 2, 3 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов признается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

На основании п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (ИНН №) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), право собственности на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Российской Федерацией, - что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

По результатам выездной проверки, проведенной Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края, установлено наличие трех несанкционированных свалок твердых коммунальных и строительных (битый кирпич, битые бетонные блоки) отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:145740, - что подтверждается актом проведения планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, фототаблицей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая то обстоятельство, что административный ответчик является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:145740, при этом в материалы дела не представлено допустимых доказательств в подтверждение ликвидации незаконных свалок на вышеуказанном земельном участке, - суд находит административные исковые требования Министерства подлежащими удовлетворению: является незаконным бездействие ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России по непринятию мер к ликвидации свалок, на административного ответчика возлагается обязанность ликвидировать незаконные свалки из твердых коммунальных и строительных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000: 145740, - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7536029036), заключающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных и строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:145740.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации произвести, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальных и строительных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:145740 в системах координат:

- свалка №:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

- свалка №:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

- свалка №:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков