Дело № 2а-10473/2018 ~ М-6595/2018, первая инстанция

Дело № 2а-10473/2018

УИД № 24RS0048-01-2018-008014-08

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 сентября 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Советского района г. Красноярска - Ковалева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского района в г.Красноярске о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Советского района в г. Красноярске, в котором просит: признать незаконным бездействие административного ответчика; обязать произвести демонтаж незаконно размещенного торгового павильона по адресу: <адрес> (район жилого дома № по <адрес>) на земельном участке неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Советского района г. Красноярска проверкой исполнения земельного законодательства установлено, что по адресу: <адрес> на земельном участке неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером № установлено временное сооружение (торговый павильон) без соответствующих правоустана-вливающих документов. Поскольку указанный павильон расположен на муниципальном земельном участке в Советском районе г. Красноярска, в силу требований Постановления администрации г. Красноярск от 12.09.2013 г. № 471 обязанность по его демонтажу возложена на администрацию Советского района в г. Красноярске. Незаконным бездействием административного ответчика на протяжении длительного времени нарушаются права неопределенного круга лиц, которые лишены возможности свободно пользоваться данным земельным участком.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Советского района г. Красноярска - Ковалева С.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что павильон до настоящего времени не демонтирован.

Представитель административного ответчика администрации Советского района в г.Красноярске – Анисимова Н.В. (по доверенности от 09.01.2018 г.) в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки суду не сообщила, извещена надлежащим образом, в предварительно представленном в суд письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав Ковалева С.Н., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пунктов 1 – 4 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска № 46-р от 26.02.2007 г. (в редакции № 245-р от 29.07.2014 г.) администрациям районов в г.Красноярске делегированы полномочия - в установленном порядке принимать меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.

Согласно п. 3 Положения «О порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска», утвержденного Постановлением администрации г.Красноярска от 28.11.2014 г. № 809, размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

К временным сооружениям относятся: павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (подпункт 16 п. 4 Положения).

В силу п. 7 вышеуказанного Положения органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент социально-экономического развития администрации города.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В силу п. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ).

На территории г. Красноярска мероприятия по выявлению и демонтажу установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов осуществляются на основании Порядка, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 г. № 471.

Исходя из ч. 1 чт. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> (район жилого дома № по <адрес>) на земельном участке неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером № размещено временное сооружение – павильон.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело актом проверки от 22.06.2018 г. помощника прокурора Советского района г. Красноярска, распечаткой с интернет-сайта www.публичная-кадастровая-карта.рф.

Согласно ответа «О предоставлении информации» от 19.06.2018 г. (исх. №2552-д) Департамента градостроительства администрации г. Красноярска на запрос прокурора Советского района г. Красноярска от 18.06.2018 г., уполномоченными органами города договор на размещение временного сооружения на земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Весны, 6/4 не заключался, информация о владельце временного сооружения в департаменте отсутствует.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая то обстоятельство, что административным ответчиком в дело не представлено допустимых доказательств в подтверждение демонтажа спорного павильона, административные исковые требования прокурора Советского района г.Красноярска подлежат удовлетворению: суд признаёт незаконным бездействие администрации Советского района в г. Красноярске по непринятию мер к демонтажу торгового павильона по адресу: <адрес> (район жилого дома № по <адрес>); на администрацию Советского района в г. Красноярске надлежит возложить обязанность произвести демонтаж незаконно размещенного торгового павильона по адресу: <адрес> (район жилого дома № по <адрес>) на земельном участке неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №, - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Советского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Советского района в г.Красноярске, выразившееся в непринятии мер к демонтажу торгового павильона по адресу: г. <адрес> (район жилого дома № по <адрес>) на земельном участке неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Советского района в г. Красноярске произвести демонтаж торгового павильона по адресу: <адрес> (район жилого дома № по <адрес>) на земельном участке неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером № - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков