Дело № 2-4694/2012 ~ М-2811/2012, первая инстанция

Дело № 2-4694/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2012 года

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мороз С.В.,

при секретаре Арчеловой И.Ю.,

с участием заявителя Дубика А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дубика Александра Владимировича об оспаривании решения Министерства социальной политики Красноярского края, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Дубик А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче специального удостоверения, возложении на Министерство социальной политики Красноярского края обязанности по оформлению специального удостоверения единого образца ему, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал с семьей в <адрес>. Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ исполкомом <адрес> ФИО1 народных депутатов, Дубик А.В., проживавший в <адрес>, входящему в зону ограниченного потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, отселен с семьей по свободному выезду в <адрес> в соответствии с постановлением ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с порядком и условиями оформления и выдачи специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными приказом от ДД.ММ.ГГГГ МЧС России №, Минздравсоцразвития России №, Минфина России № удостоверения выдаются: гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы. В ином порядке оформить данное удостоверение невозможно. В феврале 2012 года он через Управление социальной защиты населения администрации <адрес> обратился с заявлением о выдаче удостоверения к ФИО3 <адрес>, с приложением пакета документов, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <адрес> отказало ему в выдаче удостоверения и возвратило документы, направленные для оформления и получения специального удостоверения. Основанием для возврата документов послужило то, что он выехал из <адрес> не из зоны проживания с правом на отселение, а из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Он не согласен с отказом в выдаче указанного удостоверения, считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали законодательно установленные понятия: - зона с правом на отселение, - зона проживания с льготно-экономическим статусом, на него распространяются льготы, предусмотренные постановлением ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, и Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании Дубик А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованных лиц - Министерства социальной политики Красноярского края, УСЗН администрации Советского района г.Красноярска, УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, по заявлению просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей. Согласно направленного в суд письменного отзыва (л.д.55) представитель Министерства социальной политики Красноярского края с требованиями Дубика А.В. не согласился по тем основаниям, что в соответствии со ст.24 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительство, им выдаются справки установленного образца. В соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными приказом от 11.04.2006 года МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271, Минфина России № 63н, удостоверение оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01 06.1992 года № 328 «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения» г. Житковичи Житковичского района Гомельской области отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом). Поскольку Дубик А.В. проживал в зоне проживания с периодическим контролем (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом), а не в зоне отчуждения, зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение, основания для выдачи Дубику А.В. специального удостоверения единого образца, как граждану, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсутствуют, ввиду чего заявителю было отказано в выдаче удостоверения.

Выслушав заявителя Дубика А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, при этом учитывает следующее.

В соответствии со статьей 24 и п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, выехавшие добровольно на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальное удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительство, им выдаются справки установленного образца.

Согласно ст. 10 этого Закона, зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием - 137 от 5 до 15 Ки/кв.км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Статьей 11 названого Закона установлено, что зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно Порядку и условиям оформления и выдачи специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными приказом от 11.04.2006 года МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271. Минфина России № 63н, удостоверение оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 09.12.2010 года № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по приему заявлений и документов лиц, претендующих на получение, в том числе, специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 года № 30-п утверждено Положение о министерстве социальной политики Красноярского края, пунктом 3.1 1 которого к компетенции министерства отнесено оформление и замена удостоверений о праве на меры социальной поддержки определенным категориям граждан.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Российской Федерации Дубик А.В. проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями справки ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения №, выданного исполкомом <адрес> Совета народных депутатов (л.д. 13,14).

В ДД.ММ.ГГГГ года Дубик А.В. обратился с заявлением в Министерство социальной политики Красноярского края о выдаче специального удостоверения, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ссылаясь на то, что он добровольно выехав из <адрес> Республики Беларусь, выехал из зоны с правом отселения. ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной политики Красноярского края возвратило документы заявителю, направленные для оформления и получения специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку он выехал из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что не предусматривает выдачу специального удостоверения (л.д. 10). Заявитель не согласен с отказом в выдаче указанного удостоверения, обратился в суд с требованиями об оспаривании отказа и возложении обязанности на ФИО3 <адрес> по оформлению ему названного удостоверения.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения» <адрес> был отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, так как плотность загрязнения почвы цезием - 137 определена от 1 до 5 Ки/км-2 (л.д.49-50).

Таким образом, материалами дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что населенный пункт - <адрес>, откуда выехал заявитель, отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, добровольный выезд из которой предоставляет гражданам РФ право на получение соответствующих справок с указанием срока пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. Применяя данные положения вышеприведенных норм действующего законодательства к рассматриваемому спору, суд приходит к выводу, что Дубик А.В., выехав из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, выехал не из зоны проживания с правом на отселение, а из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в силу чего он вправе получить соответствующую справку с указанием в ней срока пребывания его в зонах радиоактивного загрязнения, что также предоставляет ему право на получение предусмотренных законодательством социальных и пенсионных льгот, в том числе, право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с постоянным проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, но он не вправе претендовать на получение специального удостоверения единого образца.

На этом основании суд признает отказ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Министерства социальной политики Красноярского края в выдаче Дубику А.В. специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как вынесенному в пределах компетенции данного органа, обоснованным и соответствующим действующему законодательству РФ.

При таких обстоятельствах, требования Дубика А.В. о признании незаконными решения Министерства социальной политики Красноярского края, отказа ему в выдаче специального удостоверения единого образца, возложении обязанности по оформлению и выдаче удостоверения специального образца, суд находит не подлежащими удовлетворению и полагает необходимым в их удовлетворении отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Дубика Александра Владимировича об оспаривании решения Министерства социальной политики Красноярского края, признании отказа в выдаче специального удостоверения единого образца, возложении обязанности по выдаче удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 06.09.2012 года.

Федеральный судья С.В. Мороз