Дело № 2-3462/2017 (2-19713/2016;) ~ М-13702/2016, первая инстанция

Дело №2-3462/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Колывановой О.Ю.,

при секретаре Карповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Экоресурс» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что в ходе проверки соответствующей информации и документов был установлен факт нарушения ответчиком, являющимся предприятием оказывающим вредное воздействие на среду обитания и взявшего на себя обязательства по организации санитарно-защитной зоны в соответствии с проектом обоснования размеров санитарно-защитной зоны для объекта ООО «Экоресурс» - «Объект рекультивации земель с захоронением ТПО IV класса опасности в <адрес>»), норм действующего санитарного законодательства. Осуществляя в силу закона полномочия по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, действуя в интересах неопределенного круга лиц, вынуждено обратиться в суд с иском о возложении обязанности на ответчика в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, устранить нарушения требований п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», установить размер санитарно-защитной зоны с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представленной в составе разработанного ООО «Экоресурс» проекта обоснования размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объекта ООО «Экоресурс» - «Объект рекультивации земель с захоронением ТПО IV класса опасности в <адрес> на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще и своевременно. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Представитель ответчика причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ст.51 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

П. 2 ст. 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений-территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Как установлено судом, основным видом деятельности рассматриваемого подразделения ООО «Экоресурс» (район <адрес>») является работа по рекультивации с применением твердых промышленных отходов (ТПО) IV класса опасности.

Объект рекультивации ТПО IV класса опасности в <адрес> представляет собой отработанный карьер кирпичного завода АО «<данные изъяты>», арендуемый ООО «Экоресурс».

Полигон состоит из двух взаимосвязанных частей: территория, занятая под складирование объектов, территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов.

На территории расположены вспомогательные объекты: бытовое помещение для работников, навес для бульдозера (гараж-стоянка).

Размещение (захоронение) отходов производится по общепринятой технологии для ТПО, в соответствии с разработанным проектом.

На объекте рекультивации с захоронением ТПО IV класса опасности ООО «Экоресурс» имеется 5 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из них организованный – 1, неорганизованных – 4, с учетом перспективного развития -6 источников, в том числе, 4 – неорганизованных, 2 – организованных, с учетом печи гаража-стоянки бульдозера.

ООО «Экоресурс» является предприятием, оказывающим вредное воздействие на человека и благоприятную среду его обитания, и взявшим на себя обязательства по организации и благоустройству территории санитарно-защитной зоны согласно экспертному заключению по проекту № и санитарно-эпидемиологическому заключению на проект №.

ООО «Экоресурс» является источником загрязнения окружающей среды в связи с выбросами в атмосферу от промплощадки «Экоресурс» вредных для здоровья человека веществ (бенз (а) пирена, диоксида азота, ), а также источником физического (шумового) воздействия на среду обитания.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

ООО «Экоресурс» разработан проект обоснования размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объекта ООО «Экоресурс» - «Объект рекультивации земель с захоронением ТПО IV класса опасности в <адрес>»), в соответствии с которым размеры санитарно-защитной зоны для промплощадки ООО «Экоресурс» возможно снизить по отношению к ориентировочным (1000м) и установить санитарно-защитную зону в размере 40 м по всем направлениям. Управлением выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № о соответствии проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В составе разработанного проекта для обоснования предполагаемых размеров санитарно-защитной зоны представлена программа наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, которая позволит получить объективные данные.

Для придания статуса установленной или окончательной санитарно-защитной зоны, на границе предлагаемой расчётной санитарно-защитной зоны, в соответствии с 1 главой 2 раздела п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, 1 главой 4 раздела п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, необходимо провести натурные исследования загрязнения атмосферного воздуха и выполнить замеры уровней физического воздействия.

Для достижения цели реализации проекта необходимо установить размер санитарно-защитной зоны с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений.

Оценивая изложенные обстоятельства, представленные доказательства, суд, находя установленным в судебном заседании факт нарушения ответчиком санитарного законодательства (доказательств принятия мер к устранению нарушений ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено), допущения им (как юридическим, на которого в силу ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. возложена обязанность по соблюдению санитарных норм и правил) незаконного бездействия в части реализации проекта; принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком требований санитарного законодательства, отсутствие контроля за ожидаемым загрязнением атмосферного воздуха и уровнями физического воздействия на атмосферный воздух в зоне влияния и территории жилой застройки не исключает возникновение инфекционных (не инфекционных) заболеваний населения <адрес> и его работников (т.е., создает угрозу для неопределенного круга лиц – граждан) и может повлечь неблагоприятное для их жизни и здоровья воздействие, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, принимая во внимание, что истец в силу закона (пп.19 п.1 ст. 333.36. НК РФ) освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000руб. (на основании пп.3 п.1 ст.333.19).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Обязать ООО «Экоресурс» в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», установить размер санитарно-защитной зоны с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представленной в составе разработанного ООО «Экоресурс» проекта обоснования размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объекта ООО «Экоресурс» - «Объект рекультивации земель с захоронением ТПО IV класса опасности в <адрес> (район <адрес>»), на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Взыскать с ООО «Экоресурс» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е., с 27.02.2017года.

Председательствующий О.Ю.Колыванова