Дело № 2-3461/2017 (2-19712/2016;) ~ М-13701/2016, первая инстанция

Дело №2-3461/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Колывановой О.Ю.,

при секретаре Карповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковригиной А.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, устранении нарушения,

УС Т А Н О В И Л:

Ковригина А.В. в лице уполномоченного представителя Баландюка Д.Р. (по доверенности) обратилась в суд с иском к [СКРЫТО] Администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ. в ее адрес был направлен отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска в предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, мотивированный тем, что выбранный вид разрешенного использования не соответствует фактической цели использования участка. Просит признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении истребуемого им в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска предоставить указанный земельный участок (предоставление которого было предварительно согласовано Распоряжением <данные изъяты>.) ей в собственность за плату, направив в его адрес подписанный проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истицы – Баландюк Д.Р. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель [СКРЫТО] администрации г. Красноярска - Вагапова А.В. в судебное заседание не явилась, направив суду возражения на исковые требования, в удовлетворении которых просила отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.8 ст.28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА» от 21.12.2001 №178-ФЗ не подлежат земельные участки в составе земель:

общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании <данные изъяты>., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., за Ковригиной А.В. признано право собственности на гаражный бокс <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> на основании вступившего в законную силу решения <данные изъяты> вынесено Распоряжение о предварительном согласовании предоставления Ковригиной А.В. земельного участка, занимаемого гаражным боксом № по адресу: <адрес>6, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ковригина А.В. обратилась в ДМИиЗО администрации <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

В письме от 01.09.2016г. Ковригиной А.В. ДМИиЗО администрации г.Красноярска отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка по указанному адресу.

В обоснование отказа ДМИиЗО администрации г.Красноярска ссылается на то, что в ходе изучения кадастрового паспорта земельного участка в п. 11 установлено, что видом разрешенного использования земельного участка является автомобильный транспорт. В соответствии с приказом Министерства экономического развития № 540 от 1 сентября 2014 года «об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утверждены классификаторы видов разрешенного использования земельных участков. Так, согласно классификатору вид разрешенного использования «автомобильный Транспорт» предусматривает размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений; размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, а также обеспечивающие работу транспортных средств, размещение объектов, предназначенных для размещения постов органов внутренних дел, ответственных за безопасность дорожного движения; оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, а также для размещения депо (устройства мест стоянок) автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки людей по установленному маршруту. Согласно представленным заявителем документам целью использования испрашиваемого земельного участка является эксплуатация нежилого помещения - гаража, что не соответствует виду разрешенного использования, установленному в кадастровом паспорте земельного участка. При таких обстоятельствах отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка является обоснованным. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении исковых требований, полагал отказ ДМИиЗО администрации г.Красноярска незаконным, ссылаясь на то, что законных оснований для в предоставлении в собственность испрашиваемого истцом земельного участка не имеется, так как на спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий ему на праве собственности, истцом получено распоряжение <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления участка, об утверждении схемы расположения участка.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ, определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов,&apos; согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (платность использования земли).

Согласно п.8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом РФ, определяющим градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительным Кодексом РФ, красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный крут лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное I бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании п.2 ч.1 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласноп.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из совокупности доказательств следует, что истец является собственником гаражного бокса по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, используемом им по назначению; владеет земельным участком свободно и открыто, несет бремя содержания; Распоряжением <данные изъяты> истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка, занимаемого гаражным боксом № по адресу: <адрес>, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, сведений о его резервировании для государственных и муниципальных нужд, изъятии из оборота, ограничении в обороте.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанные ответчиком в обоснование отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность обстоятельства не могут служить препятствием для реализации истцом исключительного права на земельный участок, занимаемый гаражным боксом, в связи с чем полагает отказ [СКРЫТО] администрации г. Красноярска незаконным и возлагает на ответчика обязанность по предоставлению истцу требуемого им земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковригиной А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении Ковригиной А.В. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска предоставить Ковригиной А.В. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е., с 27.02.2017г.

Председательствующий О.Ю.Колыванова