Дело № 2-2765/2019 (2-14345/2018;) ~ М-11071/2018, первая инстанция

Дело № 2-2765/2019

уид 24RS0048-01-2018-013961-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Васильевой Л.В.,

при секретаре Исаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Гарантия» о возложении обязанности по устранению нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Гарантия» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) 2 шт., лопаты 7 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров в штуках; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, бидоны или канистры для питьевой воды 1 шт.; приостановить деятельность ООО «Гарантия» на территории лесного участка, арендуемого по договору от 20.07.2012 №, как осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком мероприятий по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря; запретить ответчику передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ № иным лицам до выполнения мероприятий по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря. Мотивировав требования тем, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка от 20.07.2012 № по условиям которого ответчик принял во временное пользование лесной участок общею площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Мининское лесничество» для осуществления рекреационной деятельности. Исходя из вида использования лесного участка, арендуемой площади, арендатор должен укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) согласно приложению № части 4 графа 5 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту осмотра указанные выше требования не выполнены. По информации лесничества лесопользователя не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. По мнению истца, в результате бездействия лесопользователя нарушаются правила пожарной безопасности в лесах, что в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду и, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель Блинова У.С., действует на основании доверенности, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчика ООО «Гарантия», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований КГБУ «Мининское лесничество» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со статьей 1 ЛК РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В силу части 3 названной статьи указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пп. "в" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с ч. 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, Приказом Минприроды РФ от 28.03.2014 г. N 161 установлены нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов. Эти нормы обязаны соблюдать юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов.

В силу части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1065 ГК РФ указанные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

Судом установлено, что 20.07.2012 между агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодатель) и ООО «Гарантия» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с п.п. 1, 2 которого арендатор обязуется принять во временное пользование, сроком на 49 лет, лесной участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Мининское лесничество», квартал 14 часть выдела 38, кадастровый №, для осуществления рекреационной деятельности.

Из приложения №6 к договору аренды лесного участка ООО «Гарантия» обязано выполнить работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, а именно обеспечение пожарной безопасности в лесах на период с апреля по сентябрь: устройство предупредительных аншлагов 1 шт., назначение ответственного дежурного на пожароопасный период 1 чел.; лопаты 3 шт., топоры 2 шт., пилы поперечные 2 шт., электромегафон 1 шт., ведра или иные емкости для воды объемом до 12 л. 3 шт., аптечка первой помощи 2 шт., индивидуальные перевязочные пакеты по количеству отдыхающих; содержание лесного участка в соответствии с установленными правительством РФ правилами санитарной безопасности 0,1 га. на весь период работ..

Согласно п.п. «е», «ж» п. 13 договора аренды арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах РФ, в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение, осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов за счет собственных средств.

Согласно сведениям, предоставленным КГБУ «Емельяновское лесничество» (Мининское) о наличии противопожарного инвентаря и техники от 28.02.2018 пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) ООО «Гарантия» на участке площадью 0,1 га, представленной для осуществления рекреационной деятельности, в нарушение п. 13 Правил противопожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417 и нормативов обеспеченности и норм средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденных приказом Минприроды России от 28.03.2014 г. N 161, укомплектован не в полном объеме.

Так согласно указанным выше нормативам, утвержденных приказом Минприроды России от 28.03.2014 г. N 161, арендатор должен укомплектовать ПСПИ следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: ранцевые лесные опрыскиватели 23 шт., топоры 1 шт., лопаты 10 шт., емкость для доставки воды объемом 10-15 л 1 шт., средства индивидуальной защиты, дежурная спецодежда по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальные перевязочными пакетами по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров бидоны или канистры для питьевой воды 1 шт.

Из анализа представленных доказательств с учетом нормативов, утвержденных приказом Минприроды России от 28.03.2014 г. N 161, следует, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря ответчика не доукомплектован ранцевыми лесными опрыскивателями (ранцы противопожарные) в количестве 2 шт., лопатами 7 шт., дежурной спецодеждой (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечками первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров в штуках; индивидуальные перевязочными пакетами по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, бидонами или канистрами для питьевой воды 1 шт.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.10.2018 ООО «Гарантия» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным 09.12.2010, основным видом деятельности которого является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что деятельность ООО «Гарантия» осуществляется с нарушением действующего законодательства, ответчиком ненадлежащим образом выполняются полномочия в области лесных отношений в части охраны лесов от пожаров, не организовано обеспечение имеющихся на территории лесного участка, расположенного: Красноярский край, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Мининское лесничество», общей площадью 0,1 га ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов, окружающей среде и экологической безопасности в целом. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены иными доказательствами, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, с учетом, установленного в ходе судебного разбирательства нарушения ответчиком требований по укомплектованию ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом разумности, объема выполнения обязательных мероприятий по укомплектованию, соблюдения баланса интересов сторон договора, полагает возможным установить срок исполнения обязательств обеспечение имеющихся на территории лесного участка ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края о приостановлении деятельности ООО «Гарантия» в рамках договора аренды лесного участка от 20.07.2012 № как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, поскольку осуществление деятельности на арендованном земельном участке при отсутствии готовности к пожароопасному сезону требований нарушает права и законные интересы населения на безопасные условия жизни и может создавать угрозу причинения гражданам вреда, а также требования о запрете ответчику передавать права и обязанности по указанному договору аренды лесного участка иным лицам до выполнения мероприятий по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 6000 рублей (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Гарантия» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем: ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) 2 шт., лопаты 7 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров в штуках; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, бидоны или канистры для питьевой воды 1 шт. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ № иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения 12.02.2019.

Председательствующий Л.В. Васильева