Дело № 2-2576/2018 (2-15170/2017;) ~ М-10536/2017, первая инстанция

Дело № 2-2576/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2018 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Козловой Н.А.,

при секретаре Бухольцевой А.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску Щ.М.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Щ.М.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии, признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью более 30 лет в городской и сельской местности с момента подачи соответствующего заявления с ДД.ММ.ГГГГ с учетом необходимости зачета в специальный стаж: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ гаод по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего туберкулезным терапевтическим отделением-врача фтизиатра Красноярского городского диспансера №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением-врача-фтизиатра; в льготном исчислении периода работы в Краевой Берёзовской туберкулезной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности по назначению досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей, по оплате юридических услуг 10 000 рублей. Требования мотивированы тем, что решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. С данным решением не согласен, считает его незаконным. В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего туберкулезным терапевтическим отделением Красноярского городского диспансера №, осуществлял работу в должности врача-фтизиатра, участвовал в осмотрах пациентов, в их обследовании, назначении лечения, осуществлял дежурства именно как врач-фтизиатр. Имеет диплом по специальности «лечебное дело», удостоверения о повышении квалификации по вопросам лечения туберкулеза и сертификаты врача-фтизиатра, выдаваемые на 5 лет, одно из которых получено ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменением классификатора должностей, его должность изменена на «заведующий 4 отделением, врач фтизиатр». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку они предоставлялись в период работы, которая включается в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец Щ.М.Г., его представитель Зайцев Н.Г. /действующий на оснвоании / заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Ярлыкова В.В. /действующая на оснвоании доверенности/ возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, согласно сведений трудовой книжки Щ.М.Г., он приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-фтизиатром во 20ое отделение Гортубдиспанесра № переводом. На оснвоании Распоряжения Совета администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Гортубдиспансер № переименован с ДД.ММ.ГГГГ в Краевое государственное учреждение здравоохранения «красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №».

На оснвоании Приказа ГУЗ администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № в трудовую книжку истца ДД.ММ.ГГГГ внесена запись под №, согласно которой. Запись № от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции: «назначен заведующим 4 отделением, врачом-фтизиатром, в связи с изменением классификатора должностей».

Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, КГУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» переименовано в ГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №», которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №», переименованное ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №», переименованное ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» (Филиал №).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего отделением –врача- фтизиатра туберкулезного легочно-терапевтического отделения №.

На оснвоании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с реорганизацией структурных подразделений туберкулезное легочно-терапевтическое отделение № переименовано в туберкулезное легочно-терапевтическое отделение №, где истец работает по настоящее время.

Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Щ.М.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ гаод по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды работы не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.

Так же не включены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего 4 отделением, заведующего отделением, врача-фтизиатра туберкулезного легочно-терапевтического отделения № в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №», поскольку согласно акта проверки УПФ в Свердловском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена работа в должности «заведующий отделением, врач - фтизиатр» до ДД.ММ.ГГГГ (Приказ ГУЗ администрации г. Красноярска о внесении изменения в наименование должности № от ДД.ММ.ГГГГ). В штатных расписаниях до 2000 года должность «заведующий отделением, врач-фтизиатр» не поименована. В ИЛС ЗЛ сведения о наличии условий для досрочного пенсионного обеспечения отсутствуют.

Период работы истца в Краевой Берёзовской туберкулезной больнице с 17.09.1990 года по 17.08.1992 года включен УПФ в стаж по п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в календарном исчислении.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего 4 отделением КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В разделе «наименование должностей» указана должности «врачи- специалисты всех наименований(кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность».

Подп. 4 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в противотуберкулезных диспансерах (п. 15).

Согласно сведений трудовой книжки Щ.М.Г., он приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-фтизиатром во 2ое отделение Гортубдиспанесра № переводом. На оснвоании Распоряжения Совета администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Гортубдиспансер № переименован с ДД.ММ.ГГГГ в Краевое государственное учреждение здравоохранения «красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №».

На оснвоании Приказа ГУЗ администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № в трудовую книжку истца ДД.ММ.ГГГГ внесена запись под №, согласно которой. Запись № от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции: «назначен заведующим 4 отделением, врачом-фтизиатром, в связи с изменением классификатора должностей».

В соответствии со справкой КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» № от ДД.ММ.ГГГГ, Щ.М.Г. ДД.ММ.ГГГГ был принят переводом на постоянную работу на должность врача-фтизиатра по 2 отделение, ДД.ММ.ГГГГ назначен на постоянную работу в должности заведующего 4 отделением. В соответствии с приказом Минздрава России от 26.02.2015 года № 77н установлено соответствие должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до ДД.ММ.ГГГГ, должностям указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 года № 1183н, должность «заведующий» соответствует должности «заведующий (начальник) структурного подразделения» (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач-специалист, то есть должность «заведующий 4 отделением» соответствует должности «заведующий 4 отделением-врач-фтизиатр». Истец работает на 1.0 ставку полный рабочий день при полной трудовой неделе, выполняет обязанности врача-фтизиатра.

В соответствии с Приказом МЗ СССР от 2 марта 1964 года N 97 "Штатные нормативы медицинского, педагогического персонала и работников кухонь туберкулезных больниц, детских туберкулезных больниц" должность заведующего отделением легочного туберкулеза устанавливалась при наличии не менее 60 коек. При этом в отделениях до 80 коек заведующий отделением выполняет работу по непосредственному ведению больных в объеме 75% нормы нагрузки врача, а в отделении 80 и более коек - в объеме 25%.

Согласно штатному расписанию Городского противотуберкулезного диспансера № на ДД.ММ.ГГГГ, четвертое фтизио- терапевтическое отделение имеет 80 коек, в отделении предусмотрены должности заведующего отделением, врача-фтизиатра в количестве 1 штатное единицы, должности врача-фтизиатра в количестве 3 штатных единиц.

В материалы дела представлены объяснения главного врача КГБУЗ «ККПТД №» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых, должность заведующего 4 отделением, которую замещал Щ.М.Г. установлена в штатном расписании в соответствии с п. 14 Приказа Минздрава СССР от 02.03.1964 года № 97 «О штатных нормативах медицинского, педагогического персонала и работников кухонь туберкулёзных больниц». Согласно данного приказа, в отделениях до 80 коек заведующий отделением выполняет работу по непосредственному ведению больных в объеме 75% нормы нагрузки врача, а в отделении 80 и более коек - в объеме 25%. Таким образом, заведующий отделением в силу наличия самой должности обязан выполнять работу врача-фтизиатра по ведению больных. 4 отделение не являлось легочно-хирургическим или урогенитальным, следовательно, и заведующий отделением не освобождался от непосредственного ведения больных. На оснвоании изложенного, Щ.М.Г., занимая должность заведующего 4 отделением выполнял работу и как врач-фтизиатр, на протяжении всего времени работы в указанной должности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от наличия в наименовании должности слов «врач-фтизиатр».

Согласно диплома от ДД.ММ.ГГГГ №, Щ.М.Г. в № году окончил полный курс Ярославского государственного медицинского института по специальности лечебное дело, решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация врача.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена вторая квалификационная категория врача-фтизиатра. Приказом Городского противотуберкулезного диспансера № от ДД.ММ.ГГГГ Щ.М.Г. присвоена первая квалификационная категория врача-фтизиатра с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УЗ администрации Красноярского края №, Приказом Управления здравоохранения администрации Красноярского края №А от ДД.ММ.ГГГГ год присвоена высшая квалификационная категория врача-фтизиатра.

Кроме того, в материалы дела представлены удостоверения о повышении квалификации по вопросам лечения туберкулеза, сертификаты о прохождении повышения квалификации по темам «актуальные вопросы фтизиатрии», по циклам «фтизиатрия», «диагностика и клиника туберкулеза в современных условиях» и сертификаты врача-фтизиатра.

При этом, суд учитывает, что в Приказах работодателя о направлении на курсы повышения квалификации и на усовершенствование истец указан как врач-фтизиатр.

В материалы дела представлены истории болезни туберкулезных больных ФИО2, ФИО3, ФИО4. ФИО5, ФИО6. ФИО7, ФИО8. ФИО9. ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14. ФИО15, из которых следует, что истец Щ.М.Г. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего 4 отделением КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» вел прием больных, заполнял вышеуказанные истории болезни туберкулезных больных, ставил диагнозы, назначал лечение.

Так же в материалы дела представлены Приказы Городского противотуберкулезного диспансера № «Об организации работы в выходные и праздничные дни», в которых, истец был назначен ответственным дежурным врачом в стационаре ГПТД № в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года,

Исходя из сведений справки КГБУЗ «<адрес>вой противотуберкулезный диспансер №» № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений главного врача КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №», штатного расписания, сведений о фактической выполняемой работе истцом, дальнейшего переименования должности, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение тот факт, в трудовой книжке Щ.М.Г., приказах работодателя наименование должности – заведующий 4 отделением, которую занимал истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано неполно, фактически Щ.М.Г. осуществлял трудовые обязанности в должности заведующего 4 отделением, врача-фтизиатра.

При таких обстоятельствах, суд считает, что неполное наименование должности «заведующий 4 отделением», исходя из задач, характера и условий выполняемой работы истца не лишает его в данном случае права на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего 4 отделением КГБУЗ «&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Разрешая требования истца о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением врача-фтизиатра туберкулезно-терапевтического отделения № КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №», суд учитывает следующее.

Данный период не включен ответчиком в стаж в связи с тем, что в ИЛС ЗЛ сведения о наличии условий для досрочного пенсионного обеспечения отсутствуют.