Дело № 2-2449/2019 (2-13890/2018;) ~ М-10547/2018, первая инстанция

Дело № 2-2449/2019

24RS0048-01-2018-012870-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ужурского района Красноярского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, мотивируя требования мотивированы тем, что решением Ужурского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Зайцевой Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила в адрес Министерства образования <адрес> письмо с просьбой о выделении денежных средств на исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отсутствии средств на приобретение жилья для Зайцевой Н.А.. ДД.ММ.ГГГГ администрация района обратилась в Ужурский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Заявление было удовлетворено и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> Шенделевой О.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> Даниловой Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Однако, в течение пяти дней для добровольного исполнения требований, разрешить вопрос о бюджетном финансировании для принятия мер по предоставлению взыскателю жилья не представилось возможным. Истцом предприняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования <адрес> и администрацией <адрес> заключено Соглашение по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым Министерство обязуется предоставить Получателю субсидию на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к нему. В список на получение жилого помещения внесена Зайцева Н.А. На сегодняшний день решение суда исполнено в полном объеме, Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцевой Н.А. предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма, по адресу: <адрес>

Представитель истца администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно положений ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания, что прямо предусмотрено ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебном заседании установлено, что решением Ужурского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Зайцевой Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

ДД.ММ.ГГГГ Ужурским районным судом <адрес> по гражданскому делу № выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила в адрес Министерства образования <адрес> письмо с просьбой о выделении денежных средств на исполнение решения суда (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отсутствии средств на приобретение жилья для Зайцевой Н.А. (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ администрация района обратилась в Ужурский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Заявление было удовлетворено и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> Шенделевой О.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д.9).

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> Даниловой Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования <адрес> и администрацией <адрес> заключено Соглашение по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым Министерство обязуется предоставить Получателю субсидию на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.28-36).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашения к нему. В список на получение жилого помещения внесена Зайцева Н.А. (л.д. 37-40).

На сегодняшний день решение суда исполнено в полном объеме, Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцевой Н.А. предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма, по адресу: <адрес> (л.д.29).

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст.ст.56, 67 ГПК РФ, при разрешении спора, суд принимает во внимание следующее.

Администрация Ужурского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Должником предприняты меры к скорейшему предоставлению подходящего жилого помещения из своих собственных ресурсов, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии его вины в неисполнении решения суда.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ужурского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Зайцевой Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

ДД.ММ.ГГГГ Ужурским районным судом <адрес> по гражданскому делу № выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила в адрес Министерства образования <адрес> письмо с просьбой о выделении денежных средств на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отсутствии средств на приобретение жилья для Зайцевой Н.А.

ДД.ММ.ГГГГ администрация района обратилась в Ужурский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Заявление было удовлетворено и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования <адрес> и администрацией <адрес> заключено Соглашение по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым Министерство обязуется предоставить Получателю субсидию на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашения к нему. В список на получение жилого помещения внесена Зайцева Н.А.

На сегодняшний день решение суда исполнено в полном объеме, Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцевой Н.А. предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма, по адресу: <адрес>

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, при этом должнику предоставлялась судом отсрочка исполнения судебного решения, в связи с чем, его вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа отсутствует, а потому суд находит исковые требования администрации Ужурского района Красноярского края подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию Ужурского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: И.В. Акимова