Дело № 2-1931/2016 (2-12815/2015;) ~ М-7942/2015, первая инстанция

Дело № 2- 1931/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2016 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Мамаеве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дайтова Ш.Г. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными действий по регистрации права собственности на объект недвижимости, прекращении записи о регистрации, возложении обязанности по регистрации права собственности,,

установил:

Дайтов Ш.Г. обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к ТУ Росимущества в Красноярском крае, [СКРЫТО] по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконными действия ТУ Росимущества в Красноярском крае по регистрации права собственности Российской федерации на объект недвижимости - корпус для размещения слушателей, назначение: нежилое, 5-тиэтажный (подземных этажей — 1), общей площадью 4074,9 кв.м., инв. №, лит Б, Б1, расположенный по адресу: <адрес> в назначением — нежилое. Прекратить запись регистрации № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.09.2010 года. Признать незаконными действия ТУ Росимущества в Красноярском крае по передачи в оперативное управление ФБОУДПО «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» объект недвижимости - корпус для размещения слушателей, назначение: нежилое, 5-тиэтажный (подземных этажей — 1), общей площадью 4074,9 кв.м., инв. №, лит Б, Б1, расположенный по адресу: <адрес>А в качестве нежилого здания. Прекратить запись регистрации № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2010 года. Обязать [СКРЫТО] России по Красноярскому краю зарегистрировать право собственности Российской федерации на объект недвижимости - корпус для размещения слушателей, назначение: нежилое, 5-тиэтажный (подземных этажей — 1), общей площадью 4074,9 кв.м., инв. №, лит Б, Б1, расположенный по адресу: <адрес> назначением — жилое.

Требования мотивированы тем, что «13» мая 2015 года истец обратился с заявлением к начальнику [СКРЫТО] России по Красноярскому краю, как к наймодателю изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - общежития, об осуществлении процедуры регистрации по месту проживания в общежитии Федерального казенного образовательного Учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр [СКРЫТО] России по Красноярскому краю», его и членов его семьи. В обоснование заявления указал, что в данном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, он проживает с семьей с 1998 года (согласно договора от 05.07.1998 года «Договор на предоставление права проживания в общежитии») по настоящее время, ежемесячно осуществляет плату за владение и пользование жилым помещением, комнатой № 101 выше указанного общежития, а также своевременно оплачивает коммунальные платежи. «08» июня 2015 года был получен ответ, в котором ему было отказано в удовлетворении заявления, поскольку (дословно) «5-ти этажное здание, расположенное по адресу <адрес>, (в последствии здание <адрес>, была переименовано в <адрес>) 17.12.2007 года было передано с баланса федерального государственного учреждения «Исправительная колония №31 [СКРЫТО] России по Красноярскому краю» на баланс федерального государственного образовательного учреждения «Учебный центр [СКРЫТО] России по Красноярскому краю». Цель передачи состояла в размещении сотрудников уголовно-исполнительной системы, прибывающих в УЦ [СКРЫТО] России по Красноярскому краю, на время обучения.

09.08.2010 года федеральное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по красноярскому краю» зарегистрировало право Российской Федерации и право оперативного управления на объект недвижимости «Корпус для размещения слушателей» расположенный по адресу <адрес>, с назначением «не жилое».» В силу того, что занимаемое мною помещение, теперь имеет юридический статус «нежилое», регистрация меня и членов моей семьи по данному адресу невозможна. Полагает, что ему и членам его семьи было предоставлено в наем жилое помещение и использовалось им и членами его семьи в качестве места постоянного проживания. В силу ч.3 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое при указанных обстоятельствах не допускается. Между тем, корпус для размещения слушателей, назначение: нежилое, 5-тиэтажный (подземных этажей — 1), общей площадью 4074,9 кв.м., инв. №, лит Б, Б1, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.09.2010 года.

Истец полагает, что Территориальное управление федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ТУ Росимущества в Красноярском крае) при оформлении права собственности на спорное здание и предоставлении в регистрирующий орган сведений о том, что оно нежилое, нарушило требования ч.3 ст. 22 ЖК РФ, а также нарушило его права как гражданина РФ.

В судебном заседании истец Дайтов Ш.Г., представитель истца Шелухин Е.Г., действующий на основании доверенности от 20.06.2015 г., поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Красноярском крае Ставцева А.А., действующая на основании доверенности от 02.10.2015 г., просила в удовлетворении иска отказать, указав, что право собственности Российской Федерации на Спорный объект недвижимого имущества возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12,1991 ««О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991). Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 распространяется на объекты недвижимого имущества, возведенные до 1991 года и включительно. В соответствии с кадастровым паспортом от 05.05.2010 годом ввода в эксплуатацию (завершения строительства) Спорного объекта недвижимого имущества является 1981 год. В связи с чем, право собственности Российской Федерации на Спорный объект недвижимого имущества относится к ранее возникшему праву и государственная регистрация указанного права в ЕГРП не является обязательной. 31.03.2010 между Федеральной службой исполнения наказаний и ФБОУ ДПО «Учебный центр [СКРЫТО] по Красноярскому краю» заключен договор № 31-041 о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление. Согласно пункту 13 приложения № 1 к договору № 31-041 от 31.03.2010 в перечень объектов недвижимого имущества ФБОУ ДПО «Учебный центр [СКРЫТО] по Красноярскому краю» вошел объект недвижимого имущества — корпус для размещения слушателей, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 4074, 9 кв. м. Согласно техническому паспорту, выданному Межрайонным отделением Филиала по Красноярскому краю ФГУП спорный объект недвижимого имущества имел следующие технические характеристики: " - наименование (согласно правоустанавливающих документов заказчика): «Общежитие». Возникновение права собственности Российской Федерации, закрепление на праве оперативного управления за ФБОУ ДПО «Учебный центр [СКРЫТО] по Красноярскому краю» и государственная регистрация названных вещных прав в ЕГРП на спорный объект недвижимого имущества, осуществлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Заключенные договора с Дайтовым Ш.Г. о предоставлении помещения для проживания являются расторгнутыми, заявителем не предоставлены доказательства, подтверждающие законное пользование им спорным объектом недвижимого имущества. Более того, заявителем не представлены доказательства отнесения ранее спорного объекта недвижимого имущества к объекту жилого назначения либо перевода спорного объекта недвижимого имущества из жилого помещения в нежилое помещение, предусмотренного статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика [СКРЫТО] России по Красноярскому краю Новиков А.М., действующий на основании доверенности от 21.10.2015 г., просил в удовлетворении иска отказать, указав, что 17.12.2007 г. здание, расположенное по адресу: <адрес> была переименована в <адрес>), было передано с баланса федерального государственного учреждения исправительная колония № 31 [СКРЫТО] России по Красноярскому краю на баланс федерального государственного образовательного учреждения «Учебный центр [СКРЫТО] России по Красноярскому краю». На момент передачи спорного объекта в одной из комнат проживал истец. При выяснении обстоятельств законности нахождения истца и членов его семьи в данном помещении руководством УЦ [СКРЫТО] России по Красноярскому краю, было установлено, что документов подтверждающих право нахождения в помещении у истца нет, место для проживания было предоставлено руководством федерального государственного учреждения исправительная колония № 31 [СКРЫТО] России по Красноярскому краю на основании устной договоренности, так как в этот промежуток времени истец являлся сотрудником уголовно- исполнительной системы. Руководство УЦ [СКРЫТО] России по Красноярскому краю, в виду небольшой наполняемости Учебного центра позволило истцу проживать в занимаемом помещении и заключило 01.01.2008 договор между ФБОУ ДПО «Учебный центр [СКРЫТО] по Красноярскому краю» и Дайтовым Ш.Г. № 15 помещения -комнаты, общей площадью 21 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно подпунктами 5.1, 5.2 пункта 5 названного договора, данный договор заключен на три года и по истечении данного срока договор считается расторгнутым либо стороны вправе заключить новый договор найма жилого помещения, являющегося предметом указанной сделки. Следовательно, указанные договоры являются расторгнутыми, и, в связи с чем, заявителем не предоставлены доказательства, подтверждающие законное пользование им Спорным объектом недвижимого имущества. Все не законно проживающие лица были неоднократно уведомлены о незаконном проживании и выселении из данного нежилого помещения, не предназначенного для постоянного проживания. Руководством учебного центра в апреле 2015 года проводилось собрание жильцов с участие представителей [СКРЫТО], по рассмотрению вопроса о незаконном проживании в помещении, на котором истец так же присутствовал.

Представитель третьего лица ФКУ ИК -31 [СКРЫТО] России по Красноярскому краю Горячева А.В., действующая на основании доверенности от 04.05.2016 г., возражала против удовлетворения требований по основаниям, аналогичным возражениям представителя [СКРЫТО] России по Красноярскому краю.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ ДПО «Межрегиональный учебный центр [СКРЫТО] по КК» Беляева Е.С., действующая на основании доверенности от 17.12.2015 г., возражала против удовлетворения требований указав, что при передаче помещений учебному центру не предоставлялось никаких документов, свидетельствовавших о том, что помещения относятся к жилищному фонду. Спорный объект был зарегистрирован как нежилое помещение.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что Дайтову Ш.Г. и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения, заключенного 01.01.2008 г. с ФГОУ «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Ранее на основании договора на предоставление права проживания в общежитии от 05.07.1998 г. истцу была предоставлена комната в общежитии п. Индустриальный администрацией Учреждение УП -288/31 в период его работы в ИК – 31.

Согласно выписки из адресного реестра г. Красноярска нежилому пятиэтажному зданию с адресом: <адрес> присвоен адрес: <адрес>.

В реестре федерального имущества содержатся сведения о нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> - корпус для размещения слушателей. Право оперативного управления зарегистрировано за ФКОУ ДПО «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФКОУ ДПО «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» зарегистрировано в ЕГРП 08.09.2010 г. и 09.08.2010 г. соответственно.

Согласно техническому паспорту нежилого здания, выданному Межрайонным отделением Филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», по состоянию на 14.07.2009, установлено, что объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, согласно правоустанавливающих документов заказчика определено, как «Общежитие», назначение: нежилое, общая площадь: 4074, 9 кв. м.; количество этажей: 5 надземных этажей и 1 подземный этаж; год завершения строительства: 1981 год.

Право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12,1991 ««О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991).

Согласно пункту 2 раздела II приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 распространяется на объекты недвижимого имущества, возведенные до 1991 года и включительно.

Год завершения строительства нежилого здания по адресу: <адрес> является 1981 год.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно кадастровому паспорту от 05.05.2010 г. здание по адресу: <адрес> по своему назначению является нежилым.

Таким образом, право собственности Российской Федерации а также право оперативного управления ФКУ ДПО «Межрегиональный учебный центр [СКРЫТО] по КК» на нежилое помещение зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств отнесения здания по адресу: <адрес> к жилищному фонду не представлено.

Договор найма от 01.01.2008 г. жилого помещения - комнаты, общей площадью 21 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, согласно подпунктами 5.1, 5.2 пункта 5 заключен на три года и по истечении данного срока договор считается расторгнутым либо стороны вправе заключить новый договор найма жилого помещения, являющегося предметом указанной сделки.

Таким образом, договор, на основании которого Дайтов Ш.Г. проживал в спорном жилом помещении являются расторгнутыми, у истца отсутствуют доказательства, подтверждающие законное пользование им спорным объектом недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении
в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Материалами дела подтверждается, что здание по адресу: <адрес> находится в санитарно - защитной зоне ОАО «РУСАЛ Красноярск», что исключает возможность передачи его для проживания граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы истца о незаконности действий ТУ Росимущества в Красноярском крае являются не обоснованными, поскольку право собственности Российской Федерации а также право оперативного управления ФКУ ДПО «Межрегиональный учебный центр [СКРЫТО] по КК» на нежилое помещение зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании документов, подтверждающих отнесение здания по <адрес> к нежилым зданиям. Иных доказательств в деле не имеется. Использование помещений в указанном здании для постоянного проживания граждан исключается, в связи с нахождением здания в санитарной зоне ОАО «РУСАЛ Красноярск». Правовых оснований для возложения обязанности на [СКРЫТО] России по Красноярскому краю по регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект с назначением жилое не имеется.

Требования истца, в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ, не подтверждаются представленными доказательствами, не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем в удовлетворении иска Дайтова Ш.Г. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дайтова Ш.Г. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – корпус для размещения слушателей, назначение: нежилое, 5-этажный (подземных этажей – 1), общей площадью 4074,9 кв.м., ивн. №, лит Б, Б1, расположенный по адресу: <адрес>А в назначением - нежилое, прекращении записи регистрации № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.09.2010г., признании незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае по передачи в оперативное управление Федеральному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по красноярскому краю» объект недвижимости - корпус для размещения слушателей, назначение: нежилое, 5-этажный (подземных этажей – 1), общей площадью 4074,9 кв.м., ивн. №, лит Б, Б1, расположенный по адресу: <адрес> в качестве нежилого здания, прекращении записи регистрации № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2010г., возложении обязанности на Главное управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - корпус для размещения слушателей, назначение: нежилое, 5-этажный (подземных этажей – 1), общей площадью 4074,9 кв.м., ивн. №, лит Б, Б1, расположенный по адресу: <адрес> назначением - жилое, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 18.07.2016 г.