Дело № 2-1878/2016 (2-12718/2015;) ~ М-7814/2015, первая инстанция

копия

№ 2-1878/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2016 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Худоноговой О.А.,

при секретаре Еремочкиной А.В.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Красноярска Ждановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ <адрес> «Управление капитального строительства», ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ», администрации <адрес> в <адрес> о признании бездействий незаконными, ликвидации незаконной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ <адрес> «Управление капитального строительства», ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ» о признании незаконным бездействий по ликвидации незаконной свалки из бытового и строительного мусора, расположенной по <адрес> – <адрес> в <адрес> <адрес>; обязании МКУ <адрес> «Управление капитального строительства» ликвидировать незаконную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400067:2942 площадью 1324 кв.м по адресу: <адрес> – <адрес> в <адрес> <адрес>; обязании ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ» ликвидировать незаконную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400067:2947 площадью 24363 кв.м по адресу: <адрес> – <адрес> в <адрес> <адрес> (заявление об уточнении исковых требований л.д. 36-37), указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что на территории <адрес> в <адрес> находится несанкционированная свалка мусора. Администрацией <адрес> в <адрес>, ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ» своевременные и исчерпывающие меры по устранению данной свалки не приняты, в результате чего нарушены права и интересы неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес> <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Жданова Ю.А. исковые требования поддержала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся ответчиков с согласия представителя истца в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к числу вопросов местного значения поселения.

Аналогичное положение содержится в статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 2 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, должен определяться органами местного самоуправления и соответствовать требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 35 Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно пунктам 1.13, 1.8 Положения о порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске (утв. постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), несанкционированное размещение всех видов отходов в городе, в том числе на землях общего пользования, запрещено.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном контроле за использованием земель на территории <адрес>», на администрации районов в городе возложены, в пределах их компетенции, обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района порядка, исключающего захламление земельных участков.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено положение об администрации района <адрес>, согласно которому, администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Основными задачами районной администрации в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством являются, в том числе, осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания территорий и строений физическими и юридическими лицами; организация и контроль работы по своевременному вывозу мусора от индивидуальных жилых домов.

Как установлено судом, по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> <адрес>, установлено наличие несанкционированной свалки из бытового и строительного мусора, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес> в <адрес> <адрес>, что подтверждается, материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> №-недв предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ <адрес> «Управление капительного строительства» земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером № площадью 1 324 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>, для строительства сквера (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> №-недв признано утратившим силу распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении МКУ <адрес> «УКС» земельного участка» (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> №-недв в аренду на три года ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 24 364 кв.м, в том числе 1 505 кв.м – охранная зона инженерных сетей, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>, для строительства парка и здания спортивно-оздоровительного комплекса и инженерного объекта (л.д. 24).

Оценивая имеющиеся по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено нарушение законодательства об охране окружающей среды в связи с необеспечением надлежащего контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания территорий, своевременной очистки территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, что с достоверностью подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиками, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> №-недв признано утратившим силу распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении МКУ <адрес> «УКС» земельного участка» с кадастровым номером № площадью 1 324 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес> для строительства сквера, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации незаконной свалки из бытового и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 324 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес>, должна быть возложена на администрацию <адрес> <адрес>, поскольку такая обязанность предусмотрена пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Рассматривая заявленные требования к ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ», суд учитывает, что положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> №-недв ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 24 364 кв.м, в том числе 1 505 кв.м – охранная зона инженерных сетей, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>, для строительства парка и здания спортивно-оздоровительного комплекса и инженерного объекта, то обязанность по ликвидации незаконной свалки из бытового и строительного мусора на указанном земельном участке должна быть возложена на ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ <адрес> «Управление капитального строительства», ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ», к администрации <адрес> в <адрес> о признании бездействий незаконными, ликвидации незаконной свалки, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> в <адрес> по ликвидации незаконной свалки из бытового и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 324 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> <адрес> ликвидировать незаконную свалку из бытового и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 324 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес>.

Признать незаконными бездействие ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ» по ликвидации незаконной свалки из бытового и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 24 364 кв.м, в том числе 1 505 кв.м – охранная зона инженерных сетей, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес>.

Обязать ООО «СД АЛЬФА КАПИТАЛ» ликвидировать незаконную свалку из бытового и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером № площадью 24 364 кв.м, в том числе 1 505 кв.м – охранная зона инженерных сетей, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Худоногова