Дело № 2-17743/2016 ~ М-11356/2016, первая инстанция

Дело № 2-17743/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2016 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре Кузнечиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глебова Анатолия Александровича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л:

Глебов А.А. обратился в суд с иском к ДМИЗО Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исковые требования мотивировал тем, что является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>», право собственности зарегистрировано в ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании согласования предоставления земельного участка, занятого гаражным боксом по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения спорного земельного участка для постановки его на кадастровый учет с целью последующего приобретения в собственность.

Ответчик ДМИЗО Администрации г. Красноярска письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка и согласовании схемы расположения земельного участка, мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах – зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), и зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4).

Между тем, право собственности на гаражный бокс возникло у истца задолго до утверждения органом местного самоуправления Правил землепользования и застройки <адрес>, в силу ст. 36 ЗК РФ истцу принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого объектом недвижимости (гаражным боксом).

С учетом вышеизложенного Глебов А.А. просит признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска в предварительном согласовании представления земельного участка и в утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <адрес>, обязать ДМИЗО Администрации г. Красноярска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения повторно рассмотреть вопрос о согласовании предоставления Глебову А.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и утвердить схему расположения данного участка согласно каталогу координат границ земельного участка.

Истец Глебов А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – Сибагатуллин Ш.А. (действующий на основании доверенности от 05.06.2015г.) заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ДМИЗО администрации г. Красноярска - Вагапова А.В. (действующая на основании доверенности от 12.01.2016г.) направила письменный отзыв, в котором указала, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов ответчиком. Распоряжением Администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент, который определяет порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимися собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках. В соответствии с указанным регламентом заявление истца было рассмотрено. Согласно сведениям из информационной системы градостроительной деятельности, представленной Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, спорный земельный участок расположен в двух зонах территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), застройки многоэтажными жилыми домами. Территориальные зоны установлены Правилами землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего кодекса требований к образуемым земельным участкам. При этом согласно ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Представитель истца пояснил, что право собственности на гаражный бокс возникло у истца Глебова А.А. и было зарегистрировано задолго до утверждения органом местного самоуправления Генерального плана г. Красноярска, а также Правил землепользования и застройки города, поэтому указанные документы не могут ограничивать истца в осуществлении исключительного права на приватизацию земельного участка, занимаемого гаражным боксом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1. ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу подп 2. п. 6 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов. Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", далее - постановление Пленума № 11).

В соответствии с п.п. 4-7 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, за КЭЧ Красноярского района закреплен земельные участки: военный городок №, №, №,№,№.

Согласно Постановления Мэра г. Красноярска №а от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано свидетельство на право пользования землей администрации Красноярской КЭЧ на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 1 468 621,66 кв.м. городок №, № в <адрес>

Постановлением Администрации Советского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано общество «Радар-1» по эксплуатации гаражей, расположенных между городками 1, 2; Авиагородка и КВКУРЭ (л.д.26).

Распоряжением начальника квартирно-эксплуатационного управления Краснознаменского Сибирского округа № от ДД.ММ.ГГГГ земли на территории военных городков № и № Красноярского гарнизона переданы в народное хозяйство для организации гаражно-строительного кооператива военнослужащих, рабочих и служащих гарнизона.

В соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Красноярской КЭЧ нВ в/городки № по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. земли, занимаемые гаражным кооперативом «Радар-1», исключены из состава земель Министерства обороны и находятся на землях администрации Советского района.

Согласно сообщению начальника Красноярской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ на территории военных городков № и № в Советском районе в 1979-1985 году ГК «Радар-1» производилось строительство для лиц Министерства Обороны РФ.

ФИО3 справке, выданной председателем ГК «Радар-1» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 является членом ГК «Радар-1», полностью выплатил паевой взнос ДД.ММ.ГГГГ за гараж, расположенный по адресу: <адрес> «А», бокс №.

Указанные обстоятельства также установлены заочным решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого за Глебовым А.А. признано право собственности на гаражный бокс №, площадью 17,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На основании вышеуказанного решения, истцом было зарегистрировано право собственности на гаражный Бокс№, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастрового паспорта на гаражный бокс дата окончания строительства гаража – 1992г.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании согласования предоставления земельного участка, занятого гаражным боксом по адресу: <адрес> <адрес> и утверждении схемы расположения спорного земельного участка для постановки его на кадастровый учет.

Согласно сведений, предоставленных из информационной базы Департамента градостроительной деятельности администрации г. Красноярска испрашиваемый истцом земельный участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

Тем не менее, ответчик ДМИЗО Администрации г. Красноярска письмом от ДД.ММ.ГГГГ. отказал Глебову А.А. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В качестве основания для отказа в письме указывается на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах – зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), и зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Территориальные зоны установлены Правилами землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № №

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> был выстроен ГК «Радар-1» на основании постановления администрации Советского района г. Красноярска на отведенном для этих целей земельном участке, ранее входившем в земли Минобороны России и в последующем переданном в муниципальную собственность. Глебов А.А., как член гаражного кооператива, полностью выплативший паевой взнос, является собственником указанного гаражного бокса, что подтверждается заочным решением Советского районного суда г. Красноярска от 1ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрировал право собственности на указанный гаражный бокс (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ) в установленном законом порядке, использует указанный гаражный бокс и занимаемый им земельный участок по назначению, владеет им свободно и открыто, несет бремя содержания.

В свою очередь, ответчиком не представлены доказательства государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, либо резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. Утверждение органом местного самоуправления в 2015г. Генерального плана г. Красноярска, а также Правил землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № включая определение границ территориальных зон, в пределах которых располагается земельный участок истца, само по себе не может служить препятствием для реализации истцом Глебовым А.А. исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого гаражным боксом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком ДМИЗО администрации г. Красноярска необоснованно отказано Глебову А.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении проекта границ земельного участка, занимаемого гаражным боксом. Исковые требования Глебова А.А. подлежат удовлетворению, отказ ДМИЗО администрации <адрес> (оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ) следует признать незаконным, на ответчика следует возложить обязанность утвердить Глебову А.А. на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Глебова ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления Глебову ФИО3 земельного участка по адресу <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления Глебову ФИО3 земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу по адресу <адрес>, а также об утверждении Глебову ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий М.В.Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2016г.