Дело № 2-17741/2016 ~ М-11354/2016, первая инстанция

Копия

Дело № 2-17741/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2016 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре Кузнечиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забудько ФИО10 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Забудько А.В. обратился в суд с иском к ДМИЗО Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником гаражного бокса, общей площадью 37,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании согласования предоставления земельного участка, занятого гаражным боксом по адресу: <адрес>, утверждении схемы расположения спорного земельного участка для постановки его на кадастровый учет и последующего приобретения в собственность.

Ответчик ДМИЗО Администрации г. Красноярска письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка и согласовании схемы расположения земельного участка, мотивируя тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы территориальных зон (п. 7 ст. 1.9 Земельного кодекса РФ). Согласно Правилам землепользования и застройки Красноярского края, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: коммунально-складской зоне и зоне территорий объектов автомобильного транспорта.

Между тем, право собственности на гаражный бокс возникло у истицы задолго до утверждения органом местного самоуправления Плана застройки территории муниципального образования, в силу ст. 36 ЗК РФ истице принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого объектом недвижимости (гаражным боксом).

С учетом вышеизложенного, Забудько А.В. просит признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска в предварительном согласовании представления земельного участка и в утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <адрес> обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска устранить допущенное нарушение.

Истец Забудько А.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – Шевченко Г.Л. (действующая на основании доверенности от 06.02.2016г.) заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ДМИЗО администрации г. Красноярска - Вагапова А.В. (действующая на основании доверенности от 12.01.2016г.) возражала против заявленных требований, указывая на то, что истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов ответчиком. Дополнительно пояснила, что распоряжение Администрации г. Красноярска от 28.01.2011 г. № 8-р утвержден Административный регламент, который определяет порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимися собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках. В соответствии с указанным регламентом заявление истца было рассмотрено. Согласно сведениям из информационной системы градостроительной деятельности, представленной Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, спорный земельный участок расположен в двух зонах территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), коммунально-складской зоне (ПЗ). Территориальные зоны установлены Правилами землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015 г. № В-122.

В силу п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является в том числе если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, предусмотренным п. 16 ст. 11.10 настоящего кодекса. Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего кодекса требований к образуемым земельным участкам. При этом в силу ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Представитель истца пояснил, что право собственности на гаражный бокс возникло у истца Забудько А.В. и было зарегистрировано задолго до утверждения органом местного самоуправления Генерального плана г. Красноярска и Правил застройки, гаражный бокс возведен в соответствии с требованиями закона, на отведенном для этих целей земельном участке, принят по акту рабочей комиссии в эксплуатацию. Поэтому указанные ответчиком в отзыве акты органа местного самоуправления не могут ограничивать истца в осуществлении исключительного права на приватизацию земельного участка, занимаемого гаражным боксом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1. ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу подп 2. п. 6 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов. Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", далее - постановление Пленума № 11).

В соответствии с п.п. 4-7 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ПГСО «Темп» предоставлен земельный участок для строительства гаражных боксов после получения разрешения инспекцией ГАСН по г. Красноярску.

Согласно приложению № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, членом ПГСО «Темп» являлся Баранов С.А.

На основании постановления администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 1. Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части срока аренды предоставления земельного участка членам общества (приложение №), который с учетом изменений составил 10 лет.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным Управлением Архитектуры администрации г. Красноярска, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на момент подготовки заключения предоставлен для строительства Баранову С.А.; границы земельного участка определены условно и указаны на прилагаемой схеме; перспективное использование: в соответствие с градостроительным регламентом территориальной зоны, не зарезервирован для муниципальных нужд и не предоставлен под строительство другому лицу. Согласно предоставленной исполнительной съемке инженерные сети смежных землепользователей на участке отсутствуют.

После возведения гаражного бокса, объект недвижимости был принят в эксплуатацию по акту рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выдачей кадастрового паспорта от 13.09.2010г., присвоен кадастровый №.

Право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано за участником ПГСО «Темп» ФИО10 в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; в качестве основания для регистрации права собственности указан: акт рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Барановым С.А. и Забудько А.В. был заключен договор купли-продажи, согласно которого истец приобрел недвижимое имущество - помещение, назначение: нежилое, общая площадь 37, 8 кв.м., этаж 1, кадастровый (или условны) №, адрес (местонахождение) объекта: Россия, <адрес>. Право собственности истца на указанный гаражный бокс зарегистрировано в ЕГРП, выдано свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно сведений, предоставленных из информационной базы Департамента градостроительной деятельности администрации г. Красноярска испрашиваемый истцом земельный участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ДМИЗО администрации г. Красноярска отказал Забудько А.В. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве основания для отказа в письме указывается на то, что земельный участок расположен в двух зонах территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), коммунально-складской зоне (ПЗ). Территориальные зоны установлены Правилами землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015 г. № В-122.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> был выстроен гаражным кооперативом «Темп» на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленной законом порядке. Забудько А.В. является собственником указанного гаражного бокса на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировал право собственности на указанный гаражный бокс (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ) в установленном законом порядке, использует указанный гаражный бокс и занимаемый им земельный участок по назначению, владеет им свободно и открыто, несет бремя содержания.

В свою очередь, ответчиком не представлены доказательства государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. Утверждение органом местного самоуправления в 2015г. Генерального плана г. Красноярска, а также Правил землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015 г. № В-122, включая определение границ территориальных зон, в пределах которых располагается земельный участок истца, само по себе не может служить препятствием для реализации истцом Забудько А.В. исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого гаражным боксом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком ДМИЗО администрации г. Красноярска необоснованно отказано Забудько А.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении проекта границ земельного участка, занимаемого гаражным боксом. Исковые требования Забудько А.В. подлежат удовлетворению, отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска (оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ.) следует признать незаконным, на ответчика следует возложить обязанность утвердить Забудько А.В. на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Забудько ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении Забудько ФИО10 схемы расположения земельного участка.

Обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска утвердить Забудько ФИО10 на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий М.В.Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2016г.