Дело № 2-16968/2016, первая инстанция

№ 2-16968/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2016 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Онуфрейко А.А.,

с участием:

истца Вахрамеева К.В., его представителя Колосова А.Л.,

представителя ответчика Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска – Мясоедовой М.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрамеев К.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Вахрамеев К.В. обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска, в котором просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку № периодов, а именно: периода работы в качестве каменщика третьего разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год из расчета два дня стажа за один день нахождения в Вооруженных силах СССР, незаконным; обязать УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика 3 разряда и был уволен в связи с призывом в армию, однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советскому районе г. Красноярска то ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку к зачету не был принят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности плотника). Работа в должности каменщика не подтверждена. Период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в стаж только в календарном исчислении.

Определением суда от 16.11.2016 года производство по делу в части требований Вахрамеев К.В. о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы в качестве каменщика прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части и принятия его судом.

В судебном заседании истец Вахрамеев К.В. и его представитель Колосов А.Л. заявленные исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год из расчета два дня стажа за один день нахождения в Вооруженных силах СССР поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска – Мясоедова М.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что периоды, в которые истец проходил службу Вооруженный силах СССР, законодатель приравнивает в иным периодам, которые засчитываются в страховой стаж. Полагала, что для приобретения права на досрочное назначение пенсии законные основания отсутствуют.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит, что заявленные Вахрамеев К.В. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Вахрамеев К.В. принят в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на службу в Вооруженные силы СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах СССО; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Вахрамеев К.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Вахрамеев К.В. отказано в досрочном назначении пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления (06.08.2015г.) страховой стаж составил 35 лет 4 месяца 13 дней (требуется 25 лет), стаж на соответствующих видах работ по пп.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» составил 11 лет 09 месяцев 14 дней (требуется 12 лет 06 месяцев). При этом, период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в стаж по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, поскольку п. 109 постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом которого срочная военная служба может приравниваться к работе по Списку № справочнику от ДД.ММ.ГГГГ №, двойного исчисления не предусматривает. Не принят к зачету период на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника в СМП №, поскольку работа в качестве каменщика не подтверждена. Кроме того, профессия «каменщик» в справочнике льготных профессий от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

Как следует из Протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска, в стаж на соответствующих видах работ по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СУ № 54 Домостроительного комбината № 3 по Списку № разделу XXIX «а».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовой статус военнослужащих определяется законом от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» а страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу по призыву в Вооруженных силах СССР. После прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР у истца следовала работа в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций В СУ № 54 Домостроительного комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ данный период включен в специальный стаж по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 и действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абз. 3 п. 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Проанализировав нормы материального права, принимая во внимание, что работа с тяжелыми условиями истца, предусмотренная Списком N 2, следовала за периодом прохождения истцом службы по призыву в Вооруженных силах СССР, учитывая, что нормами Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 не предусмотрено включение периода прохождения военной службы по призыву в специальный стаж из расчета один день военной службы за два дня работы, суд приходит к выводу, что спорный период прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно включен ответчиком в подсчет специального стажа истца как работа, предусмотренная Списком N 2 в календарном исчислении, правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета один день военной службы за два дня работы отсутствуют.

Также к спорным правоотношениям не применимы положения абзаца 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», как не регулирующие вопросы зачета периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную трудовую пенсию.

Соответствующие правоотношения урегулированы специальным (пенсионным) законодательством, которое как в период прохождения истцом военной службы по призыву, так и в момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, не предусматривало возможности включения в специальный стаж истца из расчета один день военной службы за два дня работы.

С учетом изложенного, требования истца о признании решения УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являются обоснованным, а потому суд отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Вахрамеев К.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л.Чернова