Дело № 12-662/2020, апелляция

№ 12-662/2020

24MS0087-01-2020-001000-77

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 16 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Куренева Т.С. (г. Красноярск, пр. Ульяновский, д. 4 «и») рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» (далее ООО УК «ЖСК») Чауниной Ю.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 82 в Советском районе г. Красноярска Ивановой Е.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска от 26.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 в Советском районе г. Красноярска Ивановой Е.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска от 26.03.2020 ООО УК «ЖСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель ООО УК «ЖСК» Чаунина Ю.Д., не оспаривая доказанности вины и квалификации действий вмененного Обществу административного правонарушения, просит отменить постановление мирового судьи, назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку мировым судьей не рассмотрено ходатайство представителя Чауниной Ю.Д. о снижении административного штрафа, наказание назначено без учета материального положения ООО УК «ЖСК».

В судебном заседании представитель ООО УК «ЖСК» Чаунина Ю.Д. (доверенность № от 25.02.2020) доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного разбирательства не явился, отсутствуют сведения об уважительности неявки и ходатайства об отложении судебного заседания.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Признавая возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, судья учитывает, что в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 года №73-УГ (в ред. от 03.06.2020 года) «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», режим самоизоляции для граждан на территории края с 03.06.2020 года носит рекомендательный характер и не распространяется на случаи посещения гражданами организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми нормативными актами, направленными на предупреждение распространения короновирусной инфекции, к коим относятся суды общей юрисдикции. Не явившиеся лица, их представители не заявили о невозможности явки в суд в связи с необходимостью соблюдения режима самоизоляции, либо по иным причинам, препятствующим явке в суд.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, полагаю, жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 06.12.2019 службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ООО УК «ЖСК» было выдано предписание №-Ж, в соответствии с которым на общество возложена обязанность в срок до 31.12.2019 устранить нарушения положений, предусмотренных подпунктом а) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2.3 чт. 161 ЖК РФ, а именно: трубопроводы системы отопления, расположенные в чердачном помещении МКД, не имеют тепловой изоляции, что не соответствует требованиям п. 5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пункту 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.20134 года № 290, подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Согласно акту проверки №-лп от 05.02.2020, проведенной должностным лицом службы строительного надзора и жилищного контроля ФИО1 края на основании приказа заместителя руководителя службы №-лп от 25.12.2019, пункт № 1 предписания в установленный срок не выполнен (л.д. 20-22).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК «ЖСК» постановлением мирового судьи к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), актом проверки №-лп от 05.02.2020 (л.д. 20-22), приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 25.12.2019 №-лп (л.д. 27-29), предписанием №-ж от 06.12.2019 по результатам проведения плановой/внеплановой проверки (л.д. 30-31), актом проверки №-ж от 06.12.2019 (л.д. 32-35), приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 29.11.2019 №-ж (л.д. 36-38), договором на управление многоквартирным домом №-л от 10.12.2016 (л.д. 39-43), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «ЖСК» (л.д. 44-48), лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 49).

Указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о доказанности наличия в действиях ООО УК «ЖСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность Общества, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее невыполнение предписания органа регионального государственного жилищного надзора, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приводимые в жалобе доводы о том, что до начала рассмотрения дела об административном правонарушении представителем ООО УК «ЖСК» Чауниной Ю.Д. посредством электронной почты в адрес мирового судьи направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества и о снижении штрафа с приложением документов, подтверждающих тяжелое материальное положение Общества судьей отклоняются, поскольку как следует из материалов настоящего дела, указанные документы были направлены на электронный адрес судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска за 45 минут до начала судебного заседания, в то время как дело рассматривалось мировым судьей судебного участка № 82 в Советском районе г. Красноярска Ивановой Е.В., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска, в связи с чем на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали указанные документы.

Вместе с тем доводы о чрезмерной суровости назначенного ООО УК «ЖСК» наказания нахожу заслуживающими внимания по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом тяжелого финансового положения ООО УК «ЖСК», в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, соразмерности назначаемого наказания выявленному правонарушению назначение полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до менее минимального размера административного штрафа, но в пределах установленных ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, соразмерности назначаемого наказания выявленному правонарушению, снижение размера назначенного Обществу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ до 100 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО УК «ЖСК» Чауниной Ю.Д. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 в Советском районе г. Красноярска Ивановой Е.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска от 26.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» - изменить, снизив назначенное наказание до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи от 26.03.2020 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Куренева