Дело № 12-53/2022 (12-944/2021;), апелляция

№12-53/2022 (№24RS0048-01-2021-007091-12)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 24 марта 2022 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «Краслесинвест» Пархамович Н.П. на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» №275/79-2021 от 16.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 16.04.2021 г. №275/79-2021 АО «Краслесинвест» по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. за нарушение требований п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. №417 (действующими на дату совершения вменяемого юридическому лицу административного правонарушения), в лесосеке №2, выделах №№7, квартале №367 Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», расположенного в Богучанском районе Красноярского края.

В жалобе защитник АО «Краслесинвест» Пархамович Н.П. указывает, что в отношении юридического лица вынесено несколько аналогичных постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Считает, что должностным лицом неправомерно увеличена ответственность юридического лица, так как нарушения выявлены на территории одного лесничества, при использовании леса по одному договору аренды, в соответствие с одной лесной декларацией. Просит настоящую жалобу объединить с другими поданными жалобами и назначить одно административное наказание в виде штрафа.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Пархамович Н.П., поддержавшей жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Постановлением правительства РФ от 30.06.2007 г. №417 утверждены правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), которые действовали на дату совершения вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности от 30.06.2007 г. в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Аналогичное требование закреплено Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1614 (пункт 26).

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесных участков № 1 от 07.04.2008 г., заключенного между агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Краслесинвест» (АО «Краслесинвест»), с учетом дополнительного соглашения № 29 от 07.10.2015 г., АО «Краслесинвест» переданы в аренду для заготовки древесины сроком на 49 лет несколько лесных участков, в том числе лесной участок, площадью 85452,000 га, с кадастровым номером 24:07:7101001:891, расположенный по адресу: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество» Яркинское участковое лесничество, в кварталах №№ 191-197, 213-228, 242-257, 272-287, 303-305, 309-318, 334-336, 348-351, 367, 383, 384, 414-417, 449-451, 485-487, 523-525, 547-563, который имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-025-2007-11-3339-1.

АО «Краслесинвест» на основании заключенного с агентством лесной отрасли Красноярского края договора аренды лесных участков должно осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствие с правилами пожарной безопасности.

В период с 24.12.2019 г. по 30.08.2020 г., согласно лесной декларации от 20.08.2019 г., с учетом изменений от 04.12.2019 г., АО «Краслесинвест» осуществляло заготовку древесины на территории Яркинского участкового лесничества, в том числе, в лесосеке №2, выделах №№7, квартале №367.

04.09.2020 г. в ходе осмотра, проведенного лесничим Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», было выявлено, что АО «Краслесинвест» не проведена очистка лесосеки от порубочных остатков с одновременной заготовкой древесины на площади 0,5 га в лесосеке №2, выделах №№7, квартале №367.

Данные обстоятельства в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра лесосеки, лесной декларацией, технологической картой лесосечных работ, договором аренды и иными документами.

Действия АО «Краслесинвест» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Осмотр мест рубок проводился в соответствии с Приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки». Из акта осмотра лесосеки следует, что осмотр проведен в отсутствие представителя АО «Краслесинвест» в связи с их неявкой в установленное извещением время. О времени и месте проведения осмотра лесосеки АО «Краслесинвест» было надлежащим образом извещено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности в лесах юридическое лицо в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении не представило.

Вместе с тем, из представленных материалов усматривается, что АО «Краслесинвест» 4 раза было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, за нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, на 4-х разных лесосеках Яркинского участкового лесничества (постановления №№275/74-2021, №№275/77-2021, №№275/78-2021, №№275/79-2021 от 16.04.2021 г.), при этом заготовка древесины на данных лесосеках осуществлялась АО «Краслесинвест» по одному и тому же договору аренды лесного участка с кадастровым номером №24:07:7101001:891, в рамках одних и тех же изменений, внесенных в лесную декларацию, в один и тот же период времени, а сами нарушения были выявлены в ходе мероприятий, проведенных в течение 12-ти дней (с 31.08.2020 г. по 11.09.2020 г.).

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае вменение юридическому лицу множества правонарушений в форме бездействия является искусственно созданным и не соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Правовые основания для многократного возбуждения дел об административных правонарушениях и для назначения по каждому из таких дел отдельного административного наказания отсутствовали.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 16.04.2021 г. №375/74-2021 АО «Краслесинвест» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, за то, что арендуя для заготовки древесины лесной участок с кадастровым номером №24:07:7101001:891, расположенный по адресу: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество» Яркинское участковое лесничество, в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, не провело очистку лесосеки от порубочных остатков с одновременной заготовкой древесины на площади 2,0 га в лесосеке №1, выделах №№12, 14, квартале №303.

Решением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 24.03.2022 г. указанное постановление остановлено без изменения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что настоящее постановление подлежит изменению путем исключения из обжалуемого постановления указания на назначение административного штрафа.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» №275/79-2021 от 16.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении АО «Краслесинвест» изменить: исключить из постановления указание на назначение административного штрафа в размере 50000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева