Дело № 12-376/2017, апелляция

Дело №12-376/2017 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 7 июня 2017 года

Судья Советского районного суда <адрес> Щурова О.И.,

с участием представителя ООО «Городская Управляющая компания «Жилищный фонд» - Огикова А.А., выступающего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Иванчук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> ФИО3 на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> Пархоменко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО ГУК «Жилфонд» возвращено для устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> Пархоменко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО ГУК «Жилфонд» возвращено для устранения нарушений, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье поступило постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 08.02.2017г., возбужденное заместителем прокурора <адрес> в отношении ООО ГУК «Жилфонд». При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были установлены препятствия для рассмотрения дела мировым судьей, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ в качестве доказательств по делу об административном правонарушении признаются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документами, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

По смыслу статей 1.5, 2.1, 28.2 КоАП РФ, указание в протоколе об административном правонарушении на событие правонарушения, предполагает описание фактических обстоятельств совершенных противоправных действий (бездействия), обеспечивающее возможность установления признаков состава административного правонарушения.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.02.2017г. следует, что ООО ГУК «Жилфонд» в период с 21.12.2016г. по 25.12.2016г. допустило отключение пассажирских лифтов, а также отсутствие двусторонней связи с диспетчером лифтов многоквартирных домов с помощью кнопки в лифтовой кабине с 21.12.2016г. по 02.02.2017г.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет административное наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1110, установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно части 1, 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2). В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления (часть 3).

В силу ч.1 ст.164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

Согласно п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ, пп. а п.2, пп.з п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе лифты, лифтовые и иные шахты. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

Согласно пунктам 5.10.1 и 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) линейными электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными электромеханиками (комплексное обслуживание). Ликвидацию сбоев в работе лифтов в вечернее, ночное время и выходные дни должна осуществлять аварийная служба.

Эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя также ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

Приложением N1 к Положению о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 158 (далее - Положение о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов) предусмотрено, что текущий ремонт лифта представляет собой ремонт с целью восстановления его исправности (работоспособности), а также поддержания эксплуатационных показателей, а капитальный ремонт лифта - это ремонт, выполняемый для восстановления исправности, полного или близкого к полному восстановлению ресурса лифта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые.

Согласно пункту 3.6.3 Положения о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов с целью сокращения сроков простоя лифтов в капитальном ремонте и учитывая, что большое количество составных частей и деталей, входящих в комплект лифтового оборудования, имеет ресурс до очередного капитального ремонта ниже регламентированного для лифта в целом, а долговечность их работы зависит от интенсивности и условий эксплуатации лифта, требований безопасности, качества заводского изготовления, капитальный ремонт этих составных частей и деталей должен производиться вне зависимости от ремонтного цикла по мере необходимости.

В этом случае в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте составных частей и оборудования (работы капитального характера), входит замена одного или нескольких нижеперечисленных узлов: электродвигателя главного привода; редуктора лебедки или червячной пары редуктора; тормозного устройства; электрощита (панели) управления лифтом; купе кабины; ограничителя скорости; створок дверей шахты и кабины; пружинных и балансирных подвесок противовеса и кабины; канатоведущего шкива; канатов. При этом работа по замене вышеуказанных узлов не входит в состав технического обслуживания лифта.

В соответствии с пунктом 7.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р № "Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации", утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ст (далее - ГОСТ Р 55964- 2014), система планово-предупредительных ремонтов лифтов включает в себя: осмотр или контроль за состоянием оборудования лифта посредством устройства диспетчерского контроля; техническое обслуживание; аварийно-техническое обслуживание; систему восстановления ресурса лифта, состоящую из капитального ремонта (замены оборудования) и (или) модернизации (как в процессе эксплуатации лифта, так и по истечении назначенного срока службы).

При капитальном ремонте лифтов проводятся ремонт или замена узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования, выработавших свой ресурс или близких к его выработке с последующей регулировкой, а также поврежденных узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования. После проведения капитального ремонта лифтов проводятся проверка функционирования вновь установленных, отремонтированных узлов и проверка функционирования лифта во всех режимах, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации (пункт 7.6.1 ГОСТ Р 55964-2014).

Согласно пункту 7.6.2 ГОСТ Р № в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта (работ капитального характера), входят ремонт или замена одного или нескольких узлов (составных частей): лебедки главного привода и ее составных частей: редуктора, червячной пары, тормоза, отводного блока, моторной или редукторной полумуфт; электродвигателя лебедки главного привода; канатоведущего шкива лебедки главного привода, барабана трения; оборудования гидропривода (гидроагрегата, гидроцилиндра, трубопроводов); привода дверей кабины и его составных частей: редуктора, электродвигателя, балки привода дверей; постов управления; кабины и ее составных частей: рамы кабины, рамы пола, щитов купе кабины, подвески в сборе, отводных блоков (при наличии) грузовзвешивающего устройства; дверей шахты, кабины и их составных частей: створок, порогов, замков, верхних балок дверей; шкафа управления и его составных частей: электронных плат, трансформаторов; преобразователя частоты и его составных частей: силового модуля, сетевого фильтра, тормозного резистора, электронных плат; натяжного устройства уравновешивающих канатов; ограничителя скорости в сборе, шкива ограничителя скорости, натяжного устройства ограничителя скорости; ловителей; противовеса и его составных частей: рамы противовеса, подвески в сборе, отводных блоков (при наличии); разводки проводов по машинному помещению, шахте и кабине; подвесного кабеля; тяговых элементов; уравновешивающих канатов, цепей; каната ограничителя скорости; буфера.

Объем работ по замене или ремонту составных частей лифта определяется по результатам периодического технического освидетельствования и (или) в ходе проведения технического обслуживания лифта.

Капитальный ремонт лифта не входит в состав работ по техническому обслуживанию лифта и проводится специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт этих лифтов по отдельным договорам.

Из письменного объяснения представителя ООО «ГУК «Жилфонд» П, имеющейся в материалах дела следует, что остановка лифтов и неисправность диспетчерской связи обусловлено самовольным демонтажем оборудования подрядной организацией ООО «ТекМакс».

Между тем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.02.2017г. не отражены причины неисправности лифта, как и не представлено доказательств отнесения необходимого ремонта к текущему либо к капитальному, тогда как выяснение данного обстоятельства имеет существенное значение для квалификации действий ООО «ГУК «Жилфонд» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Доводы представителя ООО «ГУК «Жилфонд» не проверялись и оценка им не дана.

В силу ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ).

Частью 1 ст.28.8 КоАП РФ установлено, что протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО ГУК «Жилфонд» составлено 08.02.2017г. только через два месяца после его составления поступило в суд, тем самым нарушены требования ст. 28.5 и ст. 28.8 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства являются существенными недостатками названного постановления и материалов дела, невосполнимыми в судебной стадии, что является основанием для возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и других материалов дела прокурору <адрес>.

<адрес> ФИО3 на указанное определение мирового судьи принесен протест, с просьбой отменить определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> Пархоменко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, направить материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение по существу, мотивируя следующим:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> вынесено определение о возвращении прокурору <адрес> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО ГУК «Жилфонд» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Данное определение вынесено с нарушением требований КоАП РФ и подлежащим отмене по следующим основаниям. В качестве основания для возвращения материалов дела об административном правонарушении указано на то, что в постановлении о возбуждении дела об административном производстве в отношении ООО ГУК «Жилфонд» не отражены причины неисправности лифта, не представлены доказательства отнесения необходимого ремонта к текущему либо к капитальному, поскольку данное обстоятельство имеет существенное значение для квалификации действий юридического лица по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Доводы представителя ООО ГУК «Жилфонд» не проверялись и им не дана оценка. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как указано в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). На стадии подготовки к рассмотрению дела, суд должен рассмотреть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела с точки зрения полноты исследования события административного правонарушения и сведений о лице, его совершившем. Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы оформлены уполномоченными на то должностными лицами, постановление о возбуждении дела соответствует предъявляемым к нему требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ, содержит указание на время, место и обстоятельства, подлежащие исследованию для определения наличия либо отсутствия события правонарушения, описанного в постановлении. Материалы для разрешения дела по существу представлены прокуратурой в том объеме, в котором они были собраны, соответственно, отсутствие иных ранее не собранных материалов, подтверждающих событие административного правонарушения, не является в рассматриваемом случае основанием, установленным п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения дела в прокуратуру. Кроме того, выводы суда, содержащиеся в определении, о существенности сведений о причинах неисправности лифта, не разрешении вопроса об отнесении необходимого ремонта к текущему либо к капитальному, не являются обоснованными, поскольку данные обстоятельства на правильность квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности повлиять не могут, обоснованность доводов представителя юридического лица исследуется непосредственно в ходе судебного заседания. Также одним из оснований для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом указано нарушение сроков, установленных ст.ст.28.5, 28.8 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного суда РФ,изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение установленных ст.ст.28.5 и 28.8 КоАП РФсроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье являются несущественными, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Протест прокурором на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> Пархоменко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ подан в установленные законом сроки, а именно, 20.04.2017г.

В судебное заседание прокурор <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть протест в отсутствие прокурора.

Представитель ООО «Городская Управляющая компания «Жилищный фонд» - П с протестом прокурора не согласился, просил определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> Пархоменко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возврате материалов по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГУК «Жилищный фонд» для устранения нарушений оставить без изменения.

Рассмотрев протест, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит протест прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении по истечении предусмотренных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности положение лица не может быть ухудшено.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности ООО «ГУК «Жилищный фонд» истек.

Поэтому суд не может при рассмотрении протеста давать оценку соответствующим действиям (бездействию) вышеуказанного юридического лица.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ в качестве доказательств по делу об административном правонарушении признаются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документами, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

По смыслу статей 1.5, 2.1, 28.2 КоАП РФ, указание в протоколе об административном правонарушении на событие правонарушения, предполагает описание фактических обстоятельств совершенных противоправных действий (бездействия), обеспечивающее возможность установления признаков состава административного правонарушения.

Определение от 17.04.2017г. о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО ГУК «Жилфонд» для устранения нарушений вынесено исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> Пархоменко Н.А. в рамках своих полномочий.

Указанное определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> Пархоменко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО ГУК «Жилфонд» возвращено для устранения нарушений, является законным и мотивированным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора <адрес> ФИО3 на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> Пархоменко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО ГУК «Жилфонд» возвращено для устранения нарушений, оставить без удовлетворения, а вышеуказанное определение – без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Копия верна.

Судья: Щурова О.И.