Дело № 12-26/2018 (12-837/2017;), апелляция

Дело № 12-26/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 22 января 2018 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Дмитриева Л.С.

с участием представителя Голунцова А.С., действующего в интересах лица привлеченного к административной ответственности Деменкова Б.Э.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Сирена» Деменкова Б.Э. на постановление комиссии администрации Советского района в г. Красноярске № 817 от 10.10.2017 года, которым должностное лицо - директор ООО «Сирена» Деменкова Бориса Эдуардовича, 23.11.1965 года рождения, уроженец г. Красноярска, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 2.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии администрации Советского района в г. Красноярске № 817 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО «Сирена» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Деменков Б.Э. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, указав, что водители автобусов г.р.з. № Ш.О.Н. и г.р.з. № Г.А.А. ежемесячно проходят инструктаж по правилам пассажирских перевозок, в котором разъясняются и такие моменты как проезд остановочных пунктов. О том, что проезд остановочных пунктов на всем протяжении следования по маршруту запрещен, водитель знал и лично расписывался в журнале по инструктажам. На предприятии ведётся контроль водителей на линии, выявленные нарушения всегда рассматриваются на ежемесячных собраниях и выносятся решения об дисциплинарных взысканиях.

Срок на подачу соответствующей жалобы Деменковым Б.Э. не пропущен.

Деменков Б.Э., представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания в адрес суда не поступали.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом об административном правоотношении РФ установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Статьей 28.2 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 названной статьи КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ может быть достигнуто не только в случае присутствия при составлении протокола лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из совокупности указанных норм следует, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сирена» Деменкова Б.Э. составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие последнего.

При этом данные о том, что Деменков Б.Э. извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из телефонограммы о вызове на комиссию копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена директору ООО «Сирена» Деменкову Б.Э. на его электронный адрес. В свою очередь, документ, подтверждающий соответствующую отправку, в материалах дела отсутствует.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и невосполнимым на стадии пересмотра постановления о назначении административного наказания.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом, лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сирена» Деменкова Б.Э. произведено Административной комиссией Советского района в городе Красноярске с нарушением требований закона, что, в свою очередь, является основанием для отмены принятого по нему решения.

Устранить вышеуказанное нарушение на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не возможно.

При изложенных обстоятельствах постановление Административной комиссии Советского района в городе Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Сирена» Деменкова Б.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

С учетом того, что в настоящее время сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истекли, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сирена» Деменкова Б.Э. должно быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Сирена» Деменкова Бориса Эдуардовича, - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 817 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - директор ООО «Сирена» Деменков Борис Эдуардович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить, производство по данному делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья Л.С. Дмитриева