Дело № 12-1237/2018, апелляция

материал № 12-1237/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2018 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Штруба М.В.,

с участием представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска – ФИО7., представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» - ФИО5,

рассмотрев жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО3 на определение и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска»,

УСТАНОВИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее ООО «УК «ЖСК») поступил на рассмотрение и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> Пархоменко Н.А. было вынесено определение о возврате данного протокола в Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска. В обоснование причины возврата и.о. мирового судьи сослался на то, что в отсутствие результатов проведенной проверки должностными лицами Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, наделенных полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, в том числе лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, у должностного лица Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска не имелось правовых оснований для составления протокола в отношении лицензиата – ООО УК «ЖСК», протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На указанное определение мирового судьи государственный представитель по доверенности Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО3 подала жалобу, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом надлежащего органа в пределах его компетенции, в связи с чем, соответствующий вывод суда, на основании которого возвращены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела, противоречит нормам действующего законодательства.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО4 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ООО «УК «ЖСК», в отношении которого составлен административный протокол, ФИО5 доводы жалобы не поддержал, просил оставить без удовлетворения, пояснив, что срок давности привлечения к административной ответственности ООО «УК «ЖСК» истек.

Выслушав стороны, исследовав доводы письменной жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Поступивший мировому судье протокол составлен об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Между тем, в рамках данного дела постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ) судебными инстанциями не выносилось.

И.о. мирового судьи было вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, которое выносится на стадии подготовки дела к рассмотрению по существу, и не является формой судебного акта, который выносится в порядке статьи 29.9 КоАП РФ, указывающей на виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Таким образом, производство по жалобе должностного лица - представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО3 на определение и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «ЖСК», подлежит прекращению.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по жалобе представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО3 на определение и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «ЖСК» - прекратить.

Судья М.В. Штруба