Дело № 5-314/2017, первая инстанция

Дело № –314/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2017 года <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Прохорова Лариса Николаевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая Строительная Компания «<данные изъяты>

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ведущим специалистом отдела государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты> обвиняется в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, а именно в уничтожении территории выявленного объекта археологического наследия <адрес> Стоянка. Переселенческий пункт», расположенного на территории земельных участков с кадастровыми номерами №., по адресу <адрес> правый берег реки <адрес> участок от <адрес>). Правонарушение выявлено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки га основании приказа службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ООО «УК «<данные изъяты> ФИО3, действующий на основании соответствующей доверенности, предъявленное обществу обвинение в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ не признал, пояснил, что указанный земельный участок выделен для строительства и на нем ведутся земляные работы, однако согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по инициативе общества, ВОАН «<адрес> Стоянка. Переселенческий пункт» на территории земельных участков с кадастровыми номерами № не обнаружен, в связи с чем границы объекта были уточнены службой путем внесения изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ изданием приказа № ДД.ММ.ГГГГ. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «<данные изъяты> состава административного правонарушения.

Представитель Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО4, действующий на основании соответствующей доверенности, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил в судебном заседании и пояснил, что не смотря на внесение изменений в приказ службы об установлении границ ВОАН и исключении земельных участков с кадастровыми номерами № из координат точек и описания границ участка, входящих в территорию объекта, правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 7.14.1 КоАП РФ совершено юридическим лицом поскольку на момент выявления деятельности по уничтожению ВОАН изменения в приказ об установлении границ внесены не были. Просит привлечь общество к установленной законом ответственности.

Судья, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Согласно ч. 1, 3 и 6 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

Границы территории объекта культурного наследия, за исключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития.

Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ.

Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Изменение границ территории объекта культурного наследия осуществляется в случаях выявления документов или результатов историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, отсутствовавших при подготовке утвержденного проекта границ территории объекта культурного наследия и дающих основания для пересмотра установленных границ территории объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящей статьей для утверждения границ территории объекта культурного наследия.

В соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Судьей установлено при рассмотрении дела, что приказом министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень выявленных объектов культурного наследия включен участок от <адрес>) в <адрес>, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия «<адрес> Стоянка. Переселенческий пункт». Границы территории объекта, расположенного на территории земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу <адрес> правый берег реки <адрес> участок от <адрес>), установлены приказом службы по государственной охране объекта культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того судом установлено, что ООО «УК «<данные изъяты> на правах аренды, возникших в результате заключения соглашений о передаче прав и обязаннсотей2 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, владеет земельными участками с кадастровыми номерами 24:50:0700159:34, 25:50:0700159:120, 24:50:0700159:947, 24:50:0700159:945, 24:50:0700159:946., по адресу <адрес>, где осуществляет деятельность по строительству объекта недвижимости на основании разрешения на строительства, выданного органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания «<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службой по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> проведена внеплановая документальная проверка с целью установления достоверности информации о возникновении угрозы причинения вреда выявленному объекту археологического наследия «<адрес> Стоянка. Переселенческий пункт», расположенного по адресу: <адрес> правый берег реки <адрес> участок от <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) составлен акт проверки согласно которому зафиксирован факт уничтожения территории ВОАН на площади более 13000 кв.м. в центральной части объекта на территории земельных участков с кадастровыми номерами №

Однако, приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приложении в отношении выявленного объекта культурного наследия «<адрес> Стоянка. Переселенческий пункт», а именно исключены из границ ВОАН земельные участки с кадастровыми номерами №, что подтверждается приложением к приказу, графическим изображением и пояснениями представителя службы.

Факт отсутствия ВОАН на территории земельных участков с кадастровыми номерами № был установлен на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в уничтожении объекта культурного наследия, учитывая что иных доказательств наличия на территории указанных земельных участков ВОАН не представлено, обстоятельств уничтожения территории выявленного объекта археологического наследия «<адрес>. Стоянка. Переселенческий пункт», расположенного на территории земельных участков с кадастровыми номерами №., по адресу <адрес> правый берег реки <данные изъяты>, участок от <адрес>) при рассмотрении дела не установлено, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК «<данные изъяты> состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая Строительная Компания «<данные изъяты> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Прохорова Л.Н.