Дело № 5-191/2016, первая инстанция

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2016 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Ларионов Р.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - гражданки <данные изъяты> [СКРЫТО] М.А., переводчика ФИО5,

инспектора ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> [СКРЫТО] М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Урожай» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении иностранных граждан, пребывающих по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики <данные изъяты> [СКРЫТО] М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики <данные изъяты>, у которой отсутствуют документы, дающие право законного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Проверкой было установлено, что [СКРЫТО] М.Б. прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состояла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Получила ДД.ММ.ГГГГ патент серии РА № для работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. От гр. <данные изъяты> [СКРЫТО] М.Б., ДД.ММ.ГГГГ поступил платеж об оплате фиксированного авансового платежа за действие патента в сумме 4710 рублей 00 копеек на 3 месяца сроком до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от [СКРЫТО] М.Б. поступил авансовый платеж сроком на три месяца до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4710 рублей. Оформлено продление миграционного учета с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступил авансовый платеж в размере 4710 рублей, оформлено продление миграционного учета с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступил авансовый платеж в сумме 3034 рубля, ДД.ММ.ГГГГ поступил платеж 3034 рубля, продлив срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия патента серии РА № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] М.А. в установленном порядке не обратилась с заявлением о переоформлении патента, за десять рабочих дней, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

[СКРЫТО] М.А. при рассмотрении дела свою вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что не смогла продлить патент по уважительным причинам в связи с тем, что на дату истечения срока патента, находилась на последнем месяце беременности, и в связи с ухудшением состояния здоровья ее увезли в больницу, где ДД.ММ.ГГГГ она родила ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО2.

Инспектор ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска ФИО6 дала суду пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав [СКРЫТО] М.А., должностное лицо ФИО6, суд находит, что в действиях иностранного гражданки [СКРЫТО] М.А., имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Срок действия патента [СКРЫТО] М.А. серии РА № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке она не обратилась с заявлением о переоформлении патента, за десять рабочих дней, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что вина [СКРЫТО] М.А. в совершении указанного правонарушения полностью установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией её национального паспорта, её объяснением, как письменным, так и устным при рассмотрении дела, сведениями, указанными в патенте.

Действия [СКРЫТО] М.А. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающими обстоятельствами наказание [СКРЫТО] М.А. суд устанавливает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие троих малолетних детей, проживание в семье на территории Российской Федерации совместно с супругом – гражданином Таджикистана, который в настоящее время легально пребывает на территории РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание [СКРЫТО] М.А., судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. N 3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 г. N 8-П, от 13.07.2010 г. N 15-П, от 17.01.2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не назначать [СКРЫТО] М.А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд при назначении наказания учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, вину свою признала, а также то, что [СКРЫТО] М.А. состоит в зарегистрированном браке, на территории РФ проживает совместно с мужем, который является гражданином Республики Таджикистан, но имеет вид на жительство на территории РФ, а также с тремя малолетними детьми, один из которых является новорожденным (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). В связи с вышеизложенным, судья считает возможным и обоснованным назначить наказание [СКРЫТО] М.А. в виде штрафа, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, перечислив сумму штрафа в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю), ИНН 2466134518, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКАТО 04401000000, КБК 19211643000016000140, УИН 19211249990050008526, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течении десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Р.В. Ларионов