Дело № 5-144/2019, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Ларионов Радомир Викторович,

с участием представителя ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО4,

лица, привлекаемого к административной ответственности,-гражданина <данные изъяты> Рагимова А.Р.о.,

его защитника-адвоката Геворкян А.В.,

переводчика Аббасова Д.Ш.о,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Рагимова Анара Рамиз оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты> № от 23.07.2015 г. сроком действия до 22.07.2025 г., выдан МВД Азербайджана (личность подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №), состоящего на миграционном учете с 15.04.2016 г. по 04.04.2019 г. адресу: <адрес> (принимающая сторона ИП ФИО7), проживающего по адресу: <адрес> не работающего, русским языком владеющего не в достаточной степени и нуждающегося в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам, 24.04.2019 года в 10.00 час. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <адрес> (радио-рынок) при проверке документов был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Рагимов Анар Рамиз оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики <данные изъяты> у которого отсутствуют документы, дающие право законного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В ходе проверки по имеющимся учетам установлено, что Рагимов А.Р.-о. прибыл на территорию РФ 15.07.2017 года через КПП «Домодедово авиа», с целью работа по найму. Решением УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва № 730/2016 от 04.04.2016 Рагимову А.Н.о. разрешено временное проживание до 04.04.2019 года. Состоял на миграционном учете по месту жительства с 17.05.2016 года до 17.05.2017 года по адресу: г. <адрес> <адрес> <адрес>, с 15.04.2016 года до 03.04.2019 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> принимающая сторона ИП ФИО7

10.10.2018 года Ленинским районным судом г.Красноярска в отношении Рагимова А.Н.о. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу по ст. 228 прим. 1 ч. 3 п. Б УК РФ, перемещен в СИЗО-6 г. Сосновоборска Красноярского края. 19.04.2019 года приговором Ленинского районного суда г. Красноярска Рагимов осужден по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием 20 (двадцать) процентов из заработной платы осужденного в доход государства. В соответствии с ч. 3 ст. 72 УК РФ, время содержания под стражей с 10.10.2018 года засчитано в срок отбытия наказания в виде исправительных работ, из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

04.04.2019 года срок временного проживания у Рагимова закончился, на день истечения указанного срока им не был продлен срок временного пребывания, и он в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязан был покинуть территорию Российской Федерации, однако до настоящего Рагимов А.Н. оглы с территории России не выехал. 19.04.2019 года Рагимов освобожден из зала суда по отбытию наказания, пределы РФ не покинул.

Представитель ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» дал суду пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Рагимов А.Р.о. при рассмотрении дела свою вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что фактических обстоятельств не отрицает, однако не выехал за пределы Российской Федерации, поскольку ему необходимо было дождаться вступления в законную силу приговора Ленинского районного суда г.Красноярска от 19.04.2019 года, которым он был осужден по ч.1 ст.228 УК РФ.

Защитник-адвокат доводы привлекаемого лица поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина определяется сроком действия выданной им визы. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из представленных материалов, решением УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва № 730/2016 от 04.04.2016 г. Рагимову А.Р.о. разрешено временное проживание до 04.04.2019 года, с 15.04.2016 г. по 03.04.2019 г. он состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> (принимающая сторона ИП ФИО7). 10.10.2018 года Рагимов А.Р.о. был взят под стражу Ленинским районным судом г.Красноярска по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ. С 03.04.2019 года Рагимов А.Р.о. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> <адрес>. 19.04.2019 года приговором Ленинского районного суда г.Красноярска Рагимов А.Р.о. осужден по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием 20 % из заработной платы осужденного в доход государства. На основании ч.3 ст.72 УК РФ, время содержания Рагимова А.Р.о. под стражей с 10.10.2018 года засчитано в срок отбытия наказания в виде исправительных работ из расчета 1 день содержания под стражей за 3 дня исправительных работ, в связи с чем наказание считать отбытым. Рагимову А.Р.о. мера пресечения в виде заключения под стражу отменена, он освобожден из зала суда.

25.04.2019 года в отношении иностранного гражданина Рагимолва А.Р.о. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по факту нарушения им режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, в период с 04.04.2019 года по 19.04.2019 года Рагимов А.Р.о. по объективным причинам не имел возможности оформить документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или покинуть самостоятельно территорию РФ, в связи с нахождением последнего под стражей.

Кроме того, на момент возбуждения в отношении Рагимова А.Р.о. дела об административном правонарушении, приговор Ленинского районного суда г.Красноярска от 19.04.2019 года, которым он был признан виновным по ч.1 ст.228 УК РФ, в законную силу не вступил, в связи с чем Рагимов А.Р.о. также не имел права покинуть территорию Российской Федерации.

Тем самым, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, в той части, что после 04.04.2019 года Рагимов А.Р.о. не только был обязан, но и мог покинуть территорию Российской Федерации, не могут быть признаны обоснованными.

Учитывая наличие обоснованных сомнений в виновных действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Рагимова Анара Рамиз оглы, 25.04.1981 года рождения, - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Ларионов