Дело № 2а-2237/2017 (2а-10543/2016;), первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре Ермоленко О.И.,

с участием административного истца [СКРЫТО] Д.П.,

представителя административного ответчика Дорохиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] <данные изъяты> к [СКРЫТО] Российской Федерации о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Д.П. обратился в суд с административным иском к [СКРЫТО] Российской Федерации о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что он отбывает наказание по приговору суда от 06.05.2008 года. 26.01.2013 года этапирован из ФКУ ИК-9 г. Цивильска Чувашской республики в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, то есть за пределы Чувашской Республики, где проживал до осуждения с близкими родственниками (супруга, дочь, родители). 13.01.2016 года обратился к ответчику с заявлением с просьбой перевести его для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное вблизи места жительства и места жительства его родных, однако, 03.03.2016 года получил ответ от 26.02.2016 года, согласно которому ему отказано в удовлетворении заявления о переводе. [СКРЫТО] Д.П. считая указанный отказ незаконным и не обоснованным, просит его отменить, обязав ответчика удовлетворить его заявление о переводе.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] Д.П. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дал пояснения по существу административного иска.

Представитель административного ответчика [СКРЫТО] России Дорохина Е.С. (доверенность от 08.06.2016г., диплом №) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что место отбывания наказания [СКРЫТО] Д.П. определено в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 73 УИК РФ, оснований для его перевода, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила возражения (л.д. 28).

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН по Красноярскому краю Дорохина Е.С. (доверенность от 17.11.2015г. №24/ТО/1-334) полагала исковые требования [СКРЫТО] Д.П. незаконными и не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представила возражения (л.д. 27).

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК -6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Из анализа положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что признание решения государственного органа незаконным возможно лишь при наличии совокупности условий: принятие данного решения вне предоставленной компетенции, несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя указанным решением.

Наличия совокупности таких условий при разрешении заявления судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно части 1 статьи 73 настоящего Кодекса осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Судом установлено, что приговором Верховного суда Чувашской Республики от 06.05.2008 года [СКРЫТО] Д.П. осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 213, п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 30 п.п. « д, е, ж,з» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 222, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 18 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. До осуждения [СКРЫТО] Д.П. проживал в г. Новочебоксарске ЧР- Чувашии.

По персональному наряду № от 12.12.2012 года, [СКРЫТО] Д.П. содержащийся в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима ГУФСИН России по Красноярскому краю в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ (л.д.38).

Согласно справке из личного дела осужденный [СКРЫТО] Д.П. прибыл из ИК-9 Цивильска Чувашской Республики в исправительное учреждение строгого режима Красноярского края 05.02.2013 года, для отбывания наказания. 19.05.2014 года прибыл в ПФРСИ ИК-6 г. Красноярска по постановлению Свердловского районного суда г. Красноярска от 2.09.2013 года (л.д.29).

Так, согласно постановлению Свердловского районного суда г. Красноярска от 2.09.2013 года, [СКРЫТО] Д.П. этапирован из ФКУ ИК-17 г. Красноярска в ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска, в качестве обвиняемого в соответствии с ч.1 ст.77.1 УИК РФ и зачислен за Свердловским районным судом г. Красноярска (л.д. 35).

Кроме того, постановлением Свердловского районного суда г. Красноярска от 09.02.2015г. местом содержания обвиняемого [СКРЫТО] Д.П. в силу ч.1 ст.77.1 УИК РФ определен ПФРСИ при ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.34).

За период содержания в ПФРСИ ИК-6 г. Красноярска с 19.05.2014 г. по 22.06.2016 года, [СКРЫТО] Д.П. на основании его заявлений, провел <данные изъяты> телефонных переговоров с родственниками (л.д. 29-30), заявлений о предоставлении свидания от осужденного Семанова Д.П. в адрес администрации не поступало (л.д.36).

13.01.2016 года [СКРЫТО] Д.П. обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение вблизи места жительства его и его родных и близких, ссылаясь на невозможность общения в связи с удаленностью места отбывания наказания (л.д.8).

Ответом от 26.02.2016 года [СКРЫТО] России, осужденному [СКРЫТО] Д.П. отказано в удовлетворении обращения по причине отсутствия оснований (л.д.7).

Принимая во внимание, что [СКРЫТО] Д.П., осужденному по приговору суда от 06.05.2008 года, в том числе по ч. 1 ст.209 УК РФ, место отбывания наказания определено в соответствии с правилами ч. 4 ст. 73 УИК РФ, оснований для его перевода в другое исправительное учреждение, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ не имеется, судом при рассмотрении дела не установлено, сам [СКРЫТО] Д.П. в своем заявлении о переводе в другое исправительное учреждение и в административном иске на них не ссылался, суд приходит к выводу о том, что осужденному [СКРЫТО] Д.П. обоснованно было отказано в удовлетворении заявления о переводе в другое исправительное учреждение по основаниям удаленности места проживания родственников.

При принятии решения о направлении осужденного [СКРЫТО] Д.П. для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края были в полной мере соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое.

Доводы о том, что отбывание наказания по приговору суда в исправительном учреждении Красноярского края лишает его возможности видеться с семьей подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не предусмотрены уголовно-исполнительным законодательствам в качестве оснований для перевода в другое исправительное учреждение для лиц, место отбывания наказания которых определено в соответствии с правилами ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Учитывая необходимость применения правовых позиций Европейского Суда по правам человека при обосновании решений связанных с ограничением прав и свобод человека (абз. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней"), суд полагает необходимым отметить, что в Решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры [СКРЫТО] Д.П. не представил.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление [СКРЫТО] Д.П. о признании действий [СКРЫТО] России незаконными является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку административному истцу при принятии заявления к производству судом предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, до настоящего времени государственная пошлина не уплачена, с [СКРЫТО] Д.П. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии с п. б ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать [СКРЫТО] <данные изъяты> в удовлетворении административного искового заявления к [СКРЫТО] России о признании действий незаконными.

Взыскать с [СКРЫТО] <данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме, 6 июня 2017 года, а [СКРЫТО] Д.П. в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Председательствующий: Ю.Ю. Грудина