Дело № 2-924/2014 (2-5173/2013;) ~ М-4199/2013, первая инстанция

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

26 июня 2014 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.П.

при секретаре Гулян А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО7 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивировала тем, что является инвалидом второй группы и в силу ст.17 ФЗ От ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов» имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ФИО8 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район ФИО9 для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ ей было сообщено, что земельный участок может быть предоставлен в аренду при условии предоставления разрешения на условно размещенный вид использования земельного участка для размещения жилого усадебного дома. Комиссией по подготовке проекта правил земплепользования и застройки было принято решение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по указанному адресу с целью размещения усадебного жилого дома. В соответствии с положением об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в <адрес> в газете ФИО10 № от 22.05.2013г. было опубликовано информационное сообщение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления истице указанного разрешения. Открытое обсуждение в рамках публичных слушаний состоялось ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно заключению о результатах публичных слушаний комиссия рекомендовала предоставить истице разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка по указанному адресу. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент уведомил истицу о результатах публичных слушаний, а ДД.ММ.ГГГГ сообщил истице о возможности предоставления земельного участка после рассмотрения её обращения на заседании градостроительной комиссии Департамент градостроительства и после получения информации из ФИО11. В ответ на обращение истица ФИО12 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило о том, что спорный участок находится в территориальной жилой хоне садоводства и дачного хозяйства (ЖС). Согласно письму к условно разрешенным видам использования земельного участка относится, в том числе, размещение жилых усадебных домов. Согласно Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в жилой зоне садоводства и дачного хозяйства (ЖС) по адресу: <адрес>, район ФИО13 с целью размещения усадебного жилого дома. На основании чего истица обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду с целью размещения усадебного жилого дома. В ответ на данное заявление, истице было сообщено, что решением градостроительной комиссии согласован вопроса о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, жилой район ФИО14 <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Согласно письму после проведения работ по утверждению границ участка Департамент подготовил правовой акт о предоставлении в аренду земельного участка в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов».Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Департамент проинформировал истицу о том, что проект распоряжения о предоставлении земельного участка подготовлен и направлен на согласование в структурные подразделения администрации <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ департамент отказал истице в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район ФИО15 с целью строительства индивидуального жилого дома, сославшись на то, что проект распоряжения о предоставлении указанного земельного участка отклонен от согласования ФИО16. Как указано в письме, запрашиваемый земельный участок предоставлен единым лесным массивом, на участке расположены зеленые насаждения естественного происхождения, которые придется сносить в случае строительства капитального объекта- индивидуального жилого дома. Данный отказ истица считает незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, просит обязать ответчиков в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать истице схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район ФИО17 на кадастровом плане территории и направить истице копию решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду для размещения жилого усадебного дома.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истица уточнила исковые требования, окончательно просит обязать ответчиков издать распоряжение о предоставлении ей земельного участка в аренду, находящегося по адресу: <адрес>, район ФИО18 для размещения жилого усадебного дома и выдать на руки истице в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО19 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФИО20 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с согласия истицы и её представителя, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Порядок и процедура проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в <адрес> регламентирован Положением об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в <адрес>, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №6-88.

В соответствии со ст.15.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» определен порядок бесплатного, иного льготного (первоочередного, внеочередного) предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, за исключением бесплатного предоставления земельных участков многодетным гражданам, согласно которому, указанные граждане подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие установленное законодательством право заявителя на бесплатное, иное льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и принимает решение о предоставлении этого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истица является инвалидом второй группы.

На основании ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФИО21 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО22 для индивидуального жилищного строительства (л.д.8).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ ей было сообщено, что земельный участок может быть предоставлен в аренду при условии предоставления разрешения на условно размещенный вид использования земельного участка для размещения жилого усадебного дома. Для получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка истице необходимо направить соответствующее заявление в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки <адрес>. На основании изложенного, градостроительной комиссией принято решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома (л.д.9-11).

Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки было принято решение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по указанному адресу с целью размещения усадебного жилого дома.

В соответствии с положением об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в <адрес> в газете «ФИО23 № от 22.05.2013г. было опубликовано информационное сообщение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления истице указанного разрешения. (л.д. 13-14).

Открытое обсуждение в рамках публичных слушаний состоялось ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно заключению о результатах публичных слушаний комиссия рекомендовала предоставить истице разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка по указанному адресу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент уведомил истицу о результатах публичных слушаний, а ДД.ММ.ГГГГ сообщил истице о возможности предоставления земельного участка после рассмотрения её обращения на заседании градостроительной комиссии Департамент градостроительства и после получения информации из ДМИЗО администрации <адрес>. (л.д. 12).

Управление архитектуры администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило о том, что спорный участок находится в территориальной жилой хоне садоводства и дачного хозяйства (ЖС). Согласно письму к условно разрешенным видам использования земельного участка относится, в том числе, размещение жилых усадебных домов. (л.д.16,17).

Согласно Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в жилой зоне садоводства и дачного хозяйства (ЖС) по адресу: <адрес>, район ФИО24 с целью размещения усадебного жилого дома.(л.д.18).

На основании чего истица обратилась в ФИО25 с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду с целью размещения усадебного жилого дома.(л.д.19).

В ответ на данное заявление, истице было сообщено, что решением градостроительной комиссии согласован вопрос о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, жилой район ФИО26 <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Согласно письму после проведения работ по утверждению границ участка Департамент подготовил правовой акт о предоставлении в аренду земельного участка в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов». (л.д.20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №8956ек Департамент градостроительства администрации <адрес> проинформировал истицу о том, что проект распоряжения о предоставлении земельного участка подготовлен и направлен на согласование в структурные подразделения администрации <адрес>.(л.д.21)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Л-№ ФИО27 <адрес> отказал истице в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район ФИО28 с целью строительства индивидуального жилого дома, сославшись на то, что проект распоряжения о предоставлении указанного земельного участка отклонен от согласования ФИО29. Как указано в письме, запрашиваемый земельный участок предоставлен единым лесным массивом, на участке расположены зеленые насаждения естественного происхождения, которые придется сносить в случае строительства капитального объекта- индивидуального жилого дома. Данный отказ истица считает незаконным и необоснованным. (л.д. 22,23).

Как установлено в судебном заседании право собственности на спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, район ФИО30 площадь 1000 кв.м. не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП, выданной ФИО31.

Между тем, представителем истицы ФИО3 было подано заявление начальнику МП <адрес> ФИО32 о проведении обследования на предмет зеленых насаждений, находящихся на спорном земельном участке.

Согласно акту обследования ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в результате обследования установлено, что спорный земельный участок является участком леса, отделенным со всех сторон основного массива городских лесов дорогами и усадьбами садоводства ФИО34 На участке произрастает древесно-кустарниковая растительность из деревьев породы сосна, лиственница, береза. По данным последнего лесоустройства, данный участок не входит лесной фонд городских лесов.

Также данные обстоятельства, кроме пояснений истца, подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5

Согласно схеме расположения границ спорного земельного участка, данный участок находится в пределах границ, является участком леса, отделенным со всех сторон основного массива городских лесов дорогами и усадьбами садоводства ФИО35

Данные обстоятельства также подтверждаются докладом ФИО36

Кроме того, как усматривается из материалов дела, ответчик – ФИО37 не оспаривает доводы истицы в обоснование заявленных исковых требований.

Так, ответом на обращение истицы о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка от 22.05.2013г. №А-6258-ек истице было сообщено о том, когда, в какое время и в какое место ей необходимо явиться для проведения публичных слушаний по указанному в своем обращении вопросу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО38 <адрес> за №№ в целях надлежащего информирования населения города о проведении публичных слушаний, истице было направлено для публикации ДД.ММ.ГГГГ в газете «ФИО39 текст информационного сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения о проведении разрешенный вид использования земельного участка.

Доказательств обратного, в силу ст.56 ГПК РФ, ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду представлены сведения, подтверждающие законные требования истицы в силу действующего закона, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к ФИО40 о возложении обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО41 о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ФИО42 издать распоряжение о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду, находящегося по адресу: <адрес>, район ФИО43 для размещения жилого усадебного дома.

Обязать ФИО44 выдать на руки ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу распоряжение о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду, находящегося по адресу: <адрес>, район ФИО45 для размещения жилого усадебного дома.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Т.П. Смирнова