Дело № 2-8065/2016 ~ М-5653/2016, первая инстанция

<данные изъяты> дело № 2-8065/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2016 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.,

при секретаре Мандрыкиной А.В.

с участием истца [СКРЫТО] И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Игоря Архиповича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] И.А. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивировал тем, что [СКРЫТО] И.А. на праве собственности принадлежит сооружение (гаражный бокс) общей площадью 20,5 кв.м., расположенное на земельном участке общей площадью 25,0 кв.м., по адресу: <адрес> Данный гаражный бокс был выстроен в 1988г. и поставлен на государственный кадастровый учет 05.08.2013г. с присвоением кадастрового номера № (инвентарный №). В марте 2016 года [СКРЫТО] И.А. обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности гаражным боксом. Письмом от 01.04.2016 г. Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 № утвержден Генеральный план городского округа - город Красноярск и согласно Генеральному плану, испрашиваемый земельный участок находится в зоне территорий города, предназначенной для размещения объектов автомобильного транспорта и является землями общего пользования согласно проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 №.

Истец просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 01.04.2016 года в предварительном согласовании предоставления [СКРЫТО] И.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка.

В судебном заседании истец - [СКРЫТО] И.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, третьи лица Администрация <адрес>, ГСК СВ 4 «<данные изъяты>» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства в соответствии с положениями гл 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, право собственности истца на гаражный бокс по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №№ от 23.12.2013 (л.д. 7)

Согласно справке от 20.11.2012г. [СКРЫТО] И.А. является членом гаражно-строительного кооператива СВ-4 «<данные изъяты>».

Согласно кадастровому паспорту вышеуказанный гаражный бокс был введен в эксплуатацию в 1988 г. и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № (инвентарный №) (л.д. 8-11)

Как видно из ответа №П-3790 от 01.04.2016г. на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 № утвержден Генеральный план городского округа - город Красноярск и согласно Генеральному плану, испрашиваемый земельный участок находится в зоне территорий города, предназначенной для размещения объектов автомобильного транспорта и является землями общего пользования согласно проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № (л.д. 12-13)

Вместе с тем, согласно архивной выписке решением исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов № от 18.07.1978г. для строительства 40 индивидуальных гаражей за исполкомом Свердловского райсовета закреплен земельный участок площадью 0,15га в Свердловском районе по Кл. <адрес>, северо-западнее территории Красноярского химико-металлургического завода вдоль железнодорожной насыпи ТЭЦ-2 (л.д. 72)

Решением исполнительного комитета Свердловского районного совета народных депутатов № от 03.10.1990г. закреплены земельные участки для строительства типовых капитальных гаражей размером 3,2 х 6м в гаражно-строительных товариществах (приложение №) и утверждены решения общих собраний членов гаражно-строительных товариществ (приложения № и №). (л.д. 9)

Согласно архивной выписке из приложения № к решению исполкома райсовета от 03.10.1990г. № в список лиц, принятых в гаражно-строительное товарищество СВ-4 включен [СКРЫТО] И.А., проживающий по адресу: 60 лет Октября, 49-4. (л.д. 32).

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт добросовестного владения и пользования истцом указанным гаражом, ответчиком не опровергнут, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенный в письме от №№ от 01.04.2016 г нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок решением исполкома Свердловского районного Совета народных депутатов № от 03.10.1990г. предоставлен ГСК СВ 4 «<данные изъяты>» (л.д. 71) до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации г.Красноярска от 25.12.2015г. № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории общественного пользования городского округа г. Красноярска». При этом при разработке и утверждении проекта межевания и планировки территории органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Игоря Архиповича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 01.04.2016. №№ в предварительном согласовании предоставления [СКРЫТО] Игорю Архиповичу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обязанность утвердить и выдать схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене принятого заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене принятого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись

<данные изъяты>

Судья А.Н. Глебова