Дело № 2-7881/2016 ~ М-5564/2016, первая инстанция

<данные изъяты> дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.,

при секретаре Гроздовой Н.В.

с участием истца [СКРЫТО] Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Галины Георгиевны к администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Г.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, просила (с учетом уточнений требований) признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 23,0кв.м, расположенного по адресу: <адрес> обязать утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] Г.Г. является собственником гаража (бокс) № общей площадью 20.60 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу <адрес> Строение расположено на земельном участке, предоставленным для этих целей на основании решения исполкома горсовета об отводе земельных участков под строительство от 02.08.1977 г. № 359. Строительство согласовано типовому проекту. Решением исполнительного комитета Свердловского района Совета депутатов трудящихся от 18.08.1977 года № 65 «О выделении земельных участков в арендное пользование под строительство капитальных гаражей на выделенных площадках решениями Совета депутатов трудящихся» ФИО1 выделен земельный участок под строительство типовых капитальных гаражей в арендное пользование для личного автотранспорта на площадках, отведенных исполкомом городского Совета депутатов трудящихся, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Строение было приобретено [СКРЫТО] Г.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Истец обратилась в администрацию города Красноярска - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в отношении земельного участка расположенного по адресу <адрес>, бокс №, с целью заключении договора и предоставлении земельного участка в собственность за плату. Однако письмом начальника отдела землеустройства департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании истец - [СКРЫТО] Г.Г. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчики – администрация г. Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ПГСК "Семафор - 1" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства в соответствии с положениями гл. 22 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, право собственности истца на гаражный бокс по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9)

Согласно кадастровому паспорту вышеуказанный гаражный бокс был введен в эксплуатацию в 1980 г. и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № (номер кадастрового квартала №) (л.д. 14-17)

Как видно из ответа №М-3004 от 21.03.2016 на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту планировки и межевания территории жилого района «Пашенный». Одним из оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является невозможность утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, в соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. В соответствии с проектом планировки и межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, занимаемый гаражным боксом, территория предназначена для размещения многоуровневой парковки (л.д. 51)

Вместе с тем, согласно архивной выписке решением исполнительного комитета Свердловского районного совета депутатов трудящихся №65 от 18.08.1977г. о выделении земельных участков в арендное пользование под строительство типовых капитальных гаражей на выделенных площадях решением городского Совета депутатов трудящихся, выделен земельный участок ФИО1 (л.д. 12)

Согласно свидетельству о смерти II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (л.д. 52)

На основании распоряжения от 28.10.2015 года о внесении изменений в решение исполнительного комитета Свердловского районного Совета депутатов трудящихся от 18.08.1977 года №65, внесены изменения в сведения о выделении земельных участков в арендное пользование под строительство типовых капитальных гаражей на выделенных площадях решением городского Совета депутатов трудящихся, выделен земельный участок ФИО1, изменения внесены в части указания его адреса (номера квартиры) (л.д. 11).

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт добросовестного владения и пользования ФИО1, а после его смерти - супругой [СКРЫТО] Г.Г. указанным выше гаражом, ответчиком не опровергнут, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенный в письме от 21.03.2016г. №М-3004 нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок предоставлен ФИО1 решением исполкома Свердловского районного Совета народных депутатов №65 от 18.08.1977г. (л.д. 12), то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации г.Красноярска от 25.12.2015г. №833 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории общественного пользования городского округа г. Красноярска». При этом при разработке и утверждении проекта межевания и планировки территории органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Галины Георгиевны к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 21.03.2016 г. №№ в предварительном согласовании предоставления [СКРЫТО] Галины Георгиевны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обязанность утвердить и выдать схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене принятого заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене принятого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Глебова