Дело № 2-4228/2017 ~ М-1945/2017, первая инстанция

Дело № 2-4228/17

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.,

при секретаре Волчек Ю.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Натальи Павловны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании отказа незаконным в предоставлении земельного участка и предварительном согласовании земельного участка, обязании предоставить участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1,П. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гаражный бокс площадью 53.2 кв.м. по адресу: <адрес>Д строение 3 бокс 101 на основании заочного решения Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, который был построен в 1997 году в соответствии с договором о совместном участии в финансировании и строительстве гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истцом и АО «Культбытстрой», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> «О предварительном согласовании ПГСК «Железнодорожник-95» земельного участка, ПГСК «Железнодорожник-95» согласовано размещение индивидуальных капитальных гаражей боксового типа на земельном участке, площадью 1842.43 кв.м. по <адрес>, в связи с чем истица обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, занимаемого гаражным боксом, по адресу: <адрес>Д строение 3 бокс 101.Однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с чем истец не согласилась и, в судебном порядке, просит признать отказ ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>Д, строение 3 бокс 101 в собственность истцу за плату.

В судебное заседание истец не явился. направил представителя по доверенности ФИО4 по доверенности, которая в судебном заседании требования истца поддержала и дала суду пояснения по существу требований.

Ответчик – Департамент МИ и ЗО администрации <адрес> в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, ранее представили суду отзыв на иск ( приобщен к делу).

Третьи лица – ФБУ «Кадастровая палата», ПГСК «Железнодорожник-95»- в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав представителя истца, огласив отзыв на иск ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, что ФИО1 является собственником гаражного бокса общей площадью 53.2 кв. м, с кадастровым номером 24:50:0700217:435, расположенного по адресу: Красноярск <адрес>Д строение 3 бокс 101, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и кадастровым паспортом объекта.

Документом-основанием для признания за истцом права собственности на спорный гаражный бокс послужило заочное решение Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка под данный гаражный бокс по тем основаниям, что размещение объекта недвижимости ( гаражного бокса), расположенного по адресу: <адрес>Д строение 3, бокс № не соответствует целям его фактического использования и не соответствует проекту планировки и межевания территории жилого района «Пашенный».

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гаражному кооперативу «Железнодорожник» было согласовано выделение земельного участка площадью 1842.43 кв.м., для строительства гаражей.

Таким образом, спорный земельный участок предоставлен истцу в постоянное пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения проекта межевания. При этом, суд учитывает, что при разработке и утверждении проекта межевания квартала, где расположен объект,принадлежащий истцу на праве собственности. органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение.

То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным гаражом, ответчиком не опровергнуто. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне "Р-3": зона городской рекреации, предназначенная для размещения объектов капитального строительства, в том числе гаражного назначения. В перечне основных разрешенных видов функционального использования территориальной зоны указаны также гаражи. Таким образом, градостроительному регламенту спорный земельный участок соответствует.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании сторонами, что истица является собственником спорного гаражного бокса, который находится на земельном участке, предоставленном истцу в пользование на законном основании.

Отношения, по использованию и охране земель в Российской Федерации, регулируются земельным законодательством, в которое входит ЗК РФ, который с момента вынесения оспариваемого акта был изменен, включая и положения о предварительном согласование предоставления земельного участка.

В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание установленные по делу положения и изложенные нормы оспариваемое решение принято уполномоченным органом в установленные законом сроки.

Вместе с тем, данное решение не может быть признано законным, поскольку нарушает права и законные интересы истца.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов) в случае, если земельный участок на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению. Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Однако основание как несоразмерность площади земельного участка площади дома в указанном перечне отсутствует. Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Право истца на обращение за испрашиваемым земельным участком ответчиком не оспаривалось. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подано истцом с соблюдением требований ст. 39.15 ЗК РФ.В соответствии с п. 2 приведенной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; При этом в соответствии с положениями п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ. В приведенной связи указание на невозможность применения при рассмотрении вопросов об образовании и предоставлении земельных участков проектов межевания территорий, подготовленных и утвержденных по ранее действующим требованиям, подлежат отклонению. Согласно требованиям ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с требованиями п. п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ собственникам зданий, сооружений либо помещений земельные участки, на которых расположены указанные здания, сооружения либо помещения, предоставляются без проведения торгов.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка ФИО1 у органа местного самоуправления не было, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Натальи Павловны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании отказа незаконным в предоставлении земельного участка и предварительном согласовании земельного участка, о предоставлении земельного участка в собственность за плату - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 04 апреля 2017 года №Г-3964 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом N101 по адресу: г.Красноярск ул.Свердловская, 49 Д строение 3.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения вопроса о предоставлении [СКРЫТО] Наталье Павловне данного земельного участка, расположенного под гаражным боксом N 101 по ул.Свердловская, 49 Д, строение 3 в соответствии с действующими нормативными правовым актами в собственность за плату.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, не присутствовавшего в судебном заседании в течение 7 суток со дня получения его копии, а также обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, либо вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

С мотивированным заочным решением суда стороны вправе ознакомиться 17 августа 2017 года.

Судья Богдевич Н.В.