Дело № 2-2793/2018 ~ М-1464/2018, первая инстанция

Дело № 2-2793/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] В.Н. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

Установил:

[СКРЫТО] В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] В.Н. является собственником гаражного бокса № расположенного по адресу: <адрес> площадью 28,2 кв.м. Данный гаражный бокс расположен на земельном участке, используется под размещение гаража. С целью оформления согласования размещения земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Однако, Департамент отказал в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, утверждения схемы расположения его на КПТ, поскольку земельный участок расположен на границах красных линий и является землями общего пользования. Истец полагает отказ незаконным, поскольку земельный участок расположен непосредственно под гаражом, находящимся в его собственности и необходимым для его обслуживания, указанные в ответе основания для отказа не предусмотрены действующим законодательством.

В судебное заседание, истец [СКРЫТО] В.Н. не явился, доверил представление интересов представителю по доверенности – Николаевой О.И., которая в судебном заседании требования поддержала и дала суду пояснения по существу иска.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска, третьи лица – Управление Росреестра по Красноярскому края, управление архитектуры администрации г.Красноярска в зал суда не явились, о причинах неявках суд не уведомили, ответчик представил отзыв на иск ( приобщен к делу).

Суд, огласив и исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 1 1 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи I, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что [СКРЫТО] В.Н. является собственником гаражного бокса №, общей площадью 28,2 кв. м расположенного по адресу: <адрес> Право собственности истца на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10-17).

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый № введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Согласно решения исполнительного комитета Свердловского районного Совета народных депутатов № 244 от 07.06.1989г. «О закреплении земельных участков и утверждении решений ГСТ» закреплен земельный участок в ГСТ для строительства типовых капитальных гаражей.

Согласно сведений из кадастрового паспорта (л.д.12), гаражный бокс № по адресу: <адрес> ( после адресации) – ранее имел предыдущий адрес: <адрес>.

Как видно из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления [СКРЫТО] В.Н. по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск утвержден постановлением администрации г. Красноярска N 833 от 25.12.2015 года.

Анализируя указанные документы и вышеизложенные нормы права, суд установил, что спорный земельный участок предоставлен гаражному кооперативу <данные изъяты> для строительства гаражей, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) в пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, что следовало учесть органу местного самоуправления при разработке и утверждении указанного проекта. [СКРЫТО] В.Н. добросовестно владеет и пользуется спорным гаражом, доказательства регистрации обременения на спорный участок и сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, в связи, с чем оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка [СКРЫТО] В.Н. не было.

При таких обстоятельствах расположение спорного земельного участка, занимаемого индивидуальными гаражами боксового типа, который был предоставлен кооперативу на основании решения исполнительно комитета Свердловского районного Совета народных депутатов № 244 от 07.06.1989г. в районе <адрес>, т.е. задолго до вступления в силу Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, не является основанием для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка и утверждении схемы на КПТ. Доказательств наличия иных, предусмотренных ст. 39.15 ЗК РФ оснований для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка ответчиком не представлено.

В этой связи, исковые требования о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления [СКРЫТО] В.Н. указанного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следует признать законными и обоснованными, подлежащие удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] В.Н. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление [СКРЫТО] В.Н. земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу <адрес>, а также утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого указанным гаражом.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, с10 июля 2018 года.

Председательствующий судья Богдевич Н.В.