Дело № 2-1833/2018 ~ М-25/2018, первая инстанция

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

Председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Андреенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Ф.Т. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Ф.Т. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что с 17.02.1983 года истец является членом автогаражного кооператива «Светофор». 03.03.1983 года истец приобрел в личное пользование кирпичный гараж, расположенный по адресу: <адрес>. 11.07.2017 года ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, для предоставления земельного участка в собственность за плату. Спорным гаражом истец владеет и пользуется уже длительное время (более 30 лет).

Просит признать недействительным решение об отказе утвердить схему расположения спорного земельного участка, обязать ответчика утвердить на кадастровом плане соответствующей территории схему расположения спорного земельного участка.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Ф.Т. в судебном заседании исковые требования поддержал, согласно доводам, указанным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещались о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, направил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, извещался о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, направил пояснения на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ПГКС «Светофор», Администрации Свердловского района г. Красноярска, в судебное заседание не явились, извещались о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

С согласия участников процесса дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив всю совокупность представленных по делу доказательств, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением исполнительного комитета свердловского районного совета народных депутатов № от 17.11.1977 года выделены земельные участки под строительство типовых капитальных гаражей в арендное пользование для личного автотранспорта на площадках, отведенных исполкомом городского Совета народных депутатов….южнее дворовой территории <адрес> в комплексе существующих гаражей ФИО1

17.02.1983 года удовлетворена просьба члена кооператива ФИО1 (бокса №) о выводе его из кооператива в связи с приобретением гаража ближе к месту жительства, согласована передача освобождающегося гаражного участка [СКРЫТО] Ф.Т., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания автогаражного кооператива «Светофор».

03.03.1983 года между ФИО1 и [СКРЫТО] Ф.Т. заключен договор купли-продажи гаража, согласно которому продавец продал, а покупатель купил целый кирпичный гараж, находящийся в <адрес> гараж №, который зарегистрирован в установленном порядке.

04.03.1983 года исполкомом районного Совета народных депутатов и [СКРЫТО] Ф.Т. заключен договор по содержанию и улучшения земельного участка, на основании которого горупркомхоз представляет пользователю временный земельный участок сроком с 04.03.1983 по 04.03.1986 гг., находящийся южнее дворовой территории <адрес>

Согласно п.2 договора от 04.03.1983 года указанный в п.1 настоящего договора земельный участок предоставляется для пользования его под гараж кирпичный.

Распоряжением Администрации г. Красноярска от 15.09.2015 года сооружению гаражного бокса, расположенному в г. Красноярске, свердловском районе, южнее дворовой территории <адрес> присвоен адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Семафорная, 201/а, стр.1, бокс 31.

Право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, стр.1, бокс 31 зарегистрировано за [СКРЫТО] Ф.Т., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ДМиЗО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту планировки и межевания территории жилого района «Пашенный».

В соответствии с заключением о стоимости гаражного бокса по адресу: <адрес> ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» стоимость составляет 47 946 рублей.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2017 года, сведения об объекте недвижимости - гаражный бокс по адресу: <адрес> отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт добросовестного владения и пользования [СКРЫТО] Ф.Т. указанным выше гаражом, ответчиком не опровергнут, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, изложенный в письме от 11.07.2017г. №№, нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок решением исполнительного комитета Свердловского районного Совета народных депутатов № от 17.11.1977 года предоставлен ГПК «Светофор» и выделен ФИО1, в настоящее время которым пользуется истец [СКРЫТО] Ф.Т. до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации г. Красноярска от 28.08.2013г. №426 «Об утверждении проекта планировки и межевания жилого района Пашенный. Установление (изменение) красных линий с пересечением ими границ уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено (не допускается) нормами земельного и градостроительного законодательства. При этом при разработке и утверждении проекта планировки и межевания жилого района Пашенный и территорий общественного пользования городско округа г.Красноярск органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта планировки объекты капитального строительства и их предназначение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Ф.Т. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 11.07.2017г. № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>- незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска согласовать в течение месяца с момента вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, либо вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

Председательствующий Г.А. Медведская