Дело № 2-1518/2016 (2-7755/2015;), первая инстанция

<данные изъяты> дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2016 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.П.

при секретаре Алексеенко А.И.

с участием помощника прокурора Свердловского района г.Красноярска Беляевской Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г.Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации, субъекта Российской федерации – Красноярский край, муниципального образования – <адрес> и неопределенного круга лиц, к ООО «Тайфи» о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г.Красноярска, действуя в интересах Российской Федерации, субъекта Российской федерации – Красноярский край, муниципального образования – г.Красноярск и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 29 декабря 2014 года прокуратурой Свердловского района г. Красноярска была проведена проверка соблюдения ООО «Тайфи» требований природоохранного законодательства в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проверки было установлено, что основным видом деятельности ООО «Тайфи» является оказание услуг населению в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>». В результате деятельности кафе, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, связанное с образованием, размещением отходов производства и потребления. В процессе деятельности образуются следующие виды отходов: отходы кухонь, отходы подобные коммунальным, отходы ртутных ламп, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (отработанные), отходы чистящих и моющих средств от уборки помещений и территории, отходы упаковочной бумаги и картона незагрязненные, использованная стеклянная тара и др. Образование отходов подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Благоустройство» на вывоз и утилизацию отходов, квитанцией на уплате ха вывоз отходов, объяснениями ФИО3 директора ООО «Тайфи», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки прокуратурой района, кафе эксплуатировалось, имелись сотрудники, оборудование, готовая продукция и др. Вместе с тем, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год ООО «Тайфи» не производился. По предварительному расчету должна вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 280 рублей (ежеквартально) в срок до 20.01.2014 года, 20.04.2014 года, 20.07.2014 года, 20.10.2014 года. Однако, по состоянию на 22.12.2014 года ООО «Тайфи» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 кварталы 2014 года не вносилась. Ранее прокуратурой района по проводимым проверкам (2013,2014) исполнения ООО «Тайфи» природоохранного законодательства выявлялись нарушения закона, в том числе, и в части невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Однако нарушения закона продолжают иметь место и на момент настоящей проверки. Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме, является нарушением ст.ст. 11,23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также соблюдать экологические требования по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду. На сегодняшний день порядок, исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утв. Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия, т.е. являются обязательными. В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. В соответствии со ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета - 20%, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - по 40%. Соответственно не поступление этих платежей в указанные бюджеты нарушает их права. Неуплата платежей за негативное воздействие в окружающую среду нарушает, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) и благоприятную окружающую среду, поскольку денежные средства расходуются на формирование программ на местном и федеральном уровне по восстановлению окружающей природной среды; на научные исследования безопасных технологий; выплаты денежных сумм гражданам, пострадавшим от негативного воздействия той или иной хозяйственной деятельности; а также для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения. Таким образом, невнесение или внесение не в полном объеме платы за негативное воздействие на окружающую среду наносит вред имущественным интересам Российской Федерации-субъекта Российской Федерации -Красноярского края и соответствующих муниципальных образований.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Тайфи» по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (1-3 кварталы 2014 года) при эксплуатации кафе «<данные изъяты>» в установленные законом сроки, обязать ООО «Тайфи» произвести расчет по сумме внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района г.Красноярска Беляевская Н.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Тайфи» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. О дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица управления росприроднадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" закреплены принципы осуществления хозяйственной и иной деятельности в виде презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности, допустимости ее воздействия на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды"плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме, является нарушением ст.ст. 11,23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также соблюдать экологические требования по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.1, п.2 Приказа Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду « плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается календарный квартал

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате, использования которых эти отходы образовались.

Так как размещение отходов производства и потребления в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является негативным воздействием на окружающую среду, то законодатель устанавливается обязанности по ее оплате, порядок исчисления и взимания которой устанавливается законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Красноярскому краю в качестве юридического лица было зарегистрировано ООО «Тайфи»». Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность ООО «Тайфи» связана с деятельностью ресторанов и кафе, директором является ФИО3 (л.д. 47-52).

Также в судебном заседании установлено, что 10.10.2006 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и ОООО «Тайфи» в лице директора ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения, согласно п.1.1. которого, Арендодатель передает Арендатору по акту приема-передачи, а Арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение 72, общей площадью 343,1 кв.м., расположенное в <адрес> для использования под кафе-бар, спортивно-оздоровительный комплекс (л.д.30-34).

Вышеуказанное нежилое помещение было принято ООО «Тайфи» в лице директора ФИО3 по акту приема-передачи (л.д.35).

Также в судебном заседании установлено, что 29 декабря 2014 года прокуратурой Свердловского района г. Красноярска была проведена проверка соблюдения ООО «Тайфи» требований природоохранного законодательства в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проверки было установлено, что основным видом деятельности ООО «Тайфи» является оказание услуг населению в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>». В результате деятельности кафе, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, связанное с образованием, размещением отходов производства и потребления. В процессе деятельности образуются следующие виды отходов: отходы кухонь, отходы подобные коммунальным, отходы ртутных ламп, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (отработанные), отходы чистящих и моющих средств от уборки помещений и территории, отходы упаковочной бумаги и картона незагрязненные, использованная стеклянная тара и др. Образование отходов подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Благоустройство» на вывоз и утилизацию отходов, квитанцией на уплате ха вывоз отходов, объяснениями ФИО3 директора ООО «Тайфи», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что на момент проверки прокуратурой района, кафе эксплуатировалось, имелись сотрудники, оборудование, готовая продукция и др. Вместе с тем, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 кварталы 2014 года ООО «Тайфи» не производился. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами. Доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду представлены сведения, подтверждающие невыполнение ООО «Тайфи» требований Закона, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Свердловского района г.Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации, субъекта Российской федерации – Красноярский край, муниципального образования – г.Красноярск и неопределенного круга лиц, и признать незаконным бездействие ООО «Тайфи» по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (1-3 кварталы 2014 года) при эксплуатации кафе «<данные изъяты>» в установленные законом сроки, и обязать ООО «Тайфи» произвести расчет по сумме внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района г.Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации, субъекта Российской федерации – Красноярский край, муниципального образования – г.Красноярск и неопределенного круга лиц, к ООО «Тайфи» о признании бездействий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Тайфи» по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (1-3 кварталы 2014 года) при эксплуатации кафе «<данные изъяты>» в установленные законом сроки.

Обязать ООО «Тайфи» произвести расчет по сумме внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Председательствующий Т.П.Смирнова