Дело № 5-40/2017 (5-584/2016;), первая инстанция

копия

дело № 5-40/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ООО «КОНСАЛ», ОГРН 1092468054271, ИНН 2460220249, юридический адрес: 660001, г.Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 100, пом. 2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КОНСАЛ» в установленный законом срок – до 31.10.2016 года не выполнило требования законного предписания Управления Минкультуры России по СФО № П 01-22/44 от 23.09.2016 года об устранении выявленных нарушений, выданного по результатам проведенной 23.09.2016 года внеплановой документарной проверки, срок исполнения которого был продлен до 31.10.2016 года на основании распоряжения руководителя Минкультуры России по СФО № 98-пр от 11.10.2016 года.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 109 «Административного регламента по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», утвержденного Приказом Минкультуры России от 10.08.2012 N865, лицензиат, действия (бездействие) которого в результате проверки были квалифицированы как нарушение лицензионных требований, обязан в срок, указанный в предписании, принять исчерпывающие меры для устранения выявленного нарушения, его причин и последствий.

Согласно п.п. 111-113 Регламента должностное лицо органа Минкультуры России обязано установить в предписании срок его выполнения, а также срок уведомления лицензиатом, допустившим нарушение лицензионных требований, органа Минкультуры России об исполнении требований предписания. Все требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в полном объеме и в установленные сроки. Неполное либо неточное исполнение требований предписания об устранении нарушения рассматривается как неисполнение такого предписания.

На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Минкультуры России по СФО Аксенов С.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО «КОНСАЛ» Постнов Р.А., действующий на основании доверенности, против заявления возражал, пояснив, что в настоящее время данные нарушения устранены.

Вина ООО «КОНСАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении № 01-21/57-2016 от 20.12.2016 года, подтверждается:

актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «КОНСАЛ» № 04-01/75 от 29.11.2016 года, в котором зафиксирован факт не исполнения обществом ранее выданного предписания № П 01-22/14 от 30.03.2016 года;

распоряжением № 98-пр от 11.108.2016 года о проведении внеплановой документарной проверки ООО «КОНСАЛ»;

предписанием № 01-22/44 от 23.09.2016 года об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО «КОНСАЛ» должно было: 1) устранить нарушение требований п. 6 (абзац 3) ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части аттестации в Минкультуры России физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с ООО «КОНСАЛ», осуществляющих работы по реставрации объектов культурного наследия; 2) устранить нарушение требований подп. «а» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ № 349 в части предоставления документов, подтверждающих наличие у работников ООО «КОНСАЛ» проф. образования и соответствующей квалификации, а также стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия; 3) представить табели учета рабочего времени на объекты реставрации за период с 01.01.2015 года по 01.03.2016 года;

В судебном заседании представитель ООО «КОНСАЛ» Постнов Р.А. не отрицал, что на 31.10.2016 года, указанные в предписании Управления Минкультуры России по СФО № П 01-22/44 от 23.09.2016 года требования были исполнены не в полном объеме.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ООО «КОНСАЛ» не выполнило в установленный законом срок – до 31.10.2016 года требований законного предписания Управления Минкультуры России по СФО № П 01-22/44 от 23.09.2016 года.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «КОНСАЛ» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Доводы представителя ООО «КОНСАЛ» об устранении нарушений не являются основанием для освобождения от предусмотренной законом ответственности и прекращения производства по делу об административном правонарушении. Подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права, и доводы о том, что вмененные нарушения являются длящимися, вследствие чего ООО «КОНСАЛ» привлекается административным органом второй раз за одно и то же правонарушение. Так, правонарушение, вмененное ООО «КОНСАЛ» и предусмотренное ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, не является длящимся, поскольку его объективная сторона выражается в бездействии по исполнению требований предписания надзорного (контролирующего) органа к определенному в нем сроку, и считается оконченным по истечении указанного срока.

При назначении административного наказания ООО «КОНСАЛ» необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающие либо отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

С учетом характера допущенного ООО «КОНСАЛ» нарушения, указанных выше обстоятельств, полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КОНСАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа

Код дохода (КБК): 054 1 16 90010 01 6000 140

Получатель: УФК по Красноярскому краю (Управление Минкультуры России по СФО);

ИНН 2466213431 КПП 246601001;

ОКТМО 04701000;

Расчетный счет 40101810600000010001 в Отделение Красноярск г. Красноярск;

БИК 040407001

Наименование платежа: Перечисление административного штрафа по постановлению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья А.В. Черных