Дело № 5-206/2015, первая инстанция

Дело № У

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

00.00.0000 года Х

Судья Октябрьского районного суда Х Ерохина А.Л., при секретаре Бобровой Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении

Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения А6 А3», расположенного по адресу: Х,

УСТАНОВИЛ:

КГБПОУ КБМК им. А3, осуществляющее образовательную деятельность по подготовке специалистов со средним медицинским образованием путем реализации основных образовательных социальных программ среднего профессионального образования в соответствии с действующим законодательством. Для осуществления данного вида деятельности А7 им. А3 имеет специальное разрешение (лицензию) рег. У от 00.00.0000 года на право оказывать образовательные услуги.

В период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года А8 им. А3 для осуществления образовательной деятельности приобрело в ООО «Сервисно-Коммерческой фирме «АЛВИ» 4 упаковки препарата Пластмасса гор.отв., содержащий в своем составе прекурсор метилметакрилат, внесенный в Таблицу II Списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ». Таким образом, А9 им. А3 осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» и в соответствии с законодательством РФ обязано представлять отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсором.

А10 им. А3 не представило в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Х годовой отчет за 2014 год по форме 1 – РП о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», представление которого предусмотрено ст.ст. 30, 37 Федерального Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 00.00.0000 года № 3-ФЗ и пунктом 2 «Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ регистрации операций, связанных с их оборотом», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

00.00.0000 года старшим оперуполномоченным 9 отдела оперативной службы УФСКН РФ по Х А5 в отношении А11 им. А3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Z им. А3 – А4, действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения норм процессуального права, поскольку руководитель колледжа не присутствовал при составлении протокола 00.00.0000 года лично, приобретенная пластмасса использовалась колледжем в образовательных целях, а в инструкции по применению препарата не указано, что он содержит прекурсоры.

В судебном заседании оперуполномоченный ОКЛОН УФСКН РФ по Х А5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила и пояснила, что в действиях А12 им. А3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, что полностью подтверждено материалами, представленными суду, и настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

По смыслу статьи 37 Федерального Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 00.00.0000 года № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абз.3 п. 3 ст. 28 Федерального Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 00.00.0000 года № 3-ФЗ, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка VI обязаны предоставлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV предоставляют в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня ежегодно не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, А13 им. А3 осуществляет образовательную деятельность по подготовке специалистов со средним медицинским образованием путем реализации основных образовательных социальных программ среднего профессионального образования в соответствии с действующим законодательством. Для осуществления данного вида деятельности А14 им. А3 имеет специальное разрешение (лицензию) рег. № 7693-л от 00.00.0000 года на право оказывать образовательные услуги.

В период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года А15 им. А3 для осуществления образовательной деятельности приобрело в ООО «Сервисно-Коммерческой фирме «АЛВИ» 4 упаковки препарата Пластмасса гор.отв., содержащий в своем составе прекурсор метилметакрилат, внесенный в Таблицу II Списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ».

В соответствии с ответом АО «СТОМА» процентное содержание метилметакрилата в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс «Жидкость Пластмасса Бесцветная» составляет 100%.

Вместе с тем, в срок до 00.00.0000 года А16 им. А3 не предоставило в территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ и запасах их на 31 декабря, в связи с чем, оперуполномоченным отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления УФСКН РФ по Х А5 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения А17 им. А3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт нарушения А18 им. А3 ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается: объяснением представителя А20 им. А3 А4, действующей на основании доверенности, от 00.00.0000 года г., копией устава А19 им. А3, копией ИНН, копией ОГРН, копией запроса в ООО «Сервисно-Коммерческая Фирма «АЛВИ» исх. У от 00.00.0000 года г., копией ответа из ООО «Сервисно-Коммерческая Фирма «АЛВИ» № б/н от 00.00.0000 года г., копией письма из АО «СТОМА» о списке продукции и процентном содержании прекурсоров.

Объективная сторона вмененного А21 им. А3 правонарушения состоит в непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2014 год, которая должна была быть предоставлена в срок до 00.00.0000 года включительно.

Таким образом, вина Z им. А3 в совершении инкриминируемого ему деяния, выразившаяся в непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2014 год, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия А22 им. А3 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, т.е. непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Доводы представителя А23 им. А3 о нарушении норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в судебном заседании: о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении А24 им. А3 был уведомлен надлежащим образом, а правом участия при составлении протокола об административном правонарушении руководитель А25 им. А3 наделил А4, которой 00.00.0000 года была выдана доверенность, при составлении протокола разъяснены права, о чем имеется её подпись, протокол об административном правонарушении получен законным представителем.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть приняты как состоятельные, поскольку совершенное правонарушение, имеющее формальный состав, не предусматривает наступления каких-либо вредных последствий, при этом, посягает на установленный законом порядок контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих опасность для здоровья и жизни человека.

Цель приобретения препарата и его использование не влияют на объективную сторону состава вмененного административного правонарушения.

Доводы законного представителя А26 им. А3 о том, что вина Учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, не доказана; Учреждение не знало, что используемый препарат содержит в своем составе метилметакрилат, не могут повлечь прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у А27 им. А3 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок приобретения и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного учреждению правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить наказание Z им. А3 в виде административного штрафа предусмотренного ч. 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, федеральным законом от 00.00.0000 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 00.00.0000 года года, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.2, 3.3 согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Выявленные в ходе проверки нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранение, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в виде непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации не повлекли тяжких последствий, были устранены.

С учетом изложенного, суд в данном случае полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, действующей в редакции Федерального закона от 00.00.0000 года № 515-ФЗ, и назначить наказание А28 им. А3 в виде административного штрафа ниже санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Судья не находит оснований для конфискации в А29 им. А3 прекурсоров наркотических средств, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об их наличии в А30 им. А3 в настоящее время.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать А31 им. А3», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель:

ИНН 2466110186, КПП 246601001

УФК по Х (Управление ФСКН России по Х)

Код ОКАТО 04401000000

Расчетный счет 40101810600000010001

ГРКЦ ГУ банка России по Х

БИК 040407001

КБК 20411612000016000140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма, об обороте наркотических средств и психотропных веществ».

Постановление может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья А.Л. Ерохина