Дело № 5-201/2015, первая инстанция

Z

дело № 5-201/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2015 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкиной Н.А.,

при секретаре Киреевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гасымова А.Т.,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года старшим инспектором отдела УФМС П по Х в Х капитаном внутренней службы Ч был составлен протокол АА У об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гасымов А.Т. факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданки Z Г НазакатГамидкызы, 00.00.0000 года года рождения, не имеющей разрешения на работу, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Старший помощник прокурора Лавейкина Н.А. в судебном заседании пояснила, что вина ИП Г к. в полном объеме подтверждается собранными по делу доказательствами.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Гасымова А.Т.о. вину признал, пояснил, что Г к. является его женой, и он ее просто попросил ему помочь в павильоне «Овощи-Фрукты-Сухофрукты».

П по Х в Х в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав старшего помощника прокурора Х Лавейкина Н.А., лица, привлекаемого к административной ответственности Г к., исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицомуказанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в томчисле в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, приналичии разрешения на работу.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане не имеют права: 1) находиться на муниципальной службе; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; 3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть принятым на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России; 5) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Согласно представленным материалам и данным, подтвержденным в судебном заседании, 00.00.0000 года в 16 часов 00 минут сотрудниками отдела УФМС П по Х в Х совместно с сотрудниками ОП У МУ МВД П «Красноярское» на основании распоряжения начальника отдела УФМС П по Х в Х У от 00.00.0000 года осуществлена внеплановая проверка на территории торгового павильона «Овощи-Фрукты - Сухофрукты», расположенного по адресу: Х.

В ходе проверки по указанному адресу выявлена и доставлена в отдел УФМС Х в Х гражданка Азербайджана Г Гамид кызы, 00.00.0000 года года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов, а именно осуществляла взвешивание, фасовку, продажу покупателям продукции, расположенной в торговом павильоне «Овощи-Фрукты-Сухофрукты», не имея разрешения на работу или патента, требуемого в соответствии с ч. 4 ст. 13Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Гражданка Гк. факт осуществления трудовой деятельности не отрицала. Также было установлено, что Гк. была привлечена к незаконному осуществлению трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем Гасымова А.Т. Талыб оглы, осуществляющим предпринимательскую деятельность по указанному адресу на основании договора аренды земельного участка № 3-38/14-С-З от 00.00.0000 года года, договора безвозмездного пользования от 00.00.0000 года г., согласно которому ссудодатель - И обязуется передать, а ссудополучатель – Гасымова А.Т.о. принять во временное безвозмездное владение и пользование временное торговое сооружение – павильон, расположенный на земельном участке по адресу: Х.

За совершение указанного нарушения миграционного законодательства, 00.00.0000 года Гк. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АА У от 00.00.0000 года в составленном отношении Г к.;

-протоколом об административном правонарушении АА У от 00.00.0000 года в составленном отношении Гасымова А.Т. о.;

- рапортом ст. инспектора П по Х в Х Ч от 00.00.0000 года года, из которого следует, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки на территории торгового павильона «Овощи-Фрукты - Сухофрукты», расположенного по адресу: Х выявлена и доставлена в отдел УФМС П по Х в Х гражданка Азербайджана Гк. которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов, а именно осуществляла взвешивание, фасовку и продажу покупателям продукции, расположенной в указанном торговом павильоне не имея разрешения на работу или патента;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 года судьи Октябрьского районного суда Х, согласно которому Гк. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ;

- объяснениями Гк. от 00.00.0000 года, из которых следует, что она осуществляла трудовую деятельность по адресу: Х, в качестве продавца без разрешения на работу;

- актом проверки У от 11.03.2015. ;

- материалами видеосъёмки;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица Гасымова А.Т. Талыб оглы в качестве индивидуального предпринимателя;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки иностранных граждан от 00.00.0000 года № 85;

- договором № 3-38/14-С-З аренды земельного участка от 00.00.0000 года года;

- договором безвозмездного пользования от 00.00.0000 года г.;

- договором субаренды от 00.00.0000 года года;

Таким образом, вина ИП Гасымова А.Т.о. в совершении инкриминируемого им деяния, выразившаяся в привлечении к трудовой деятельности гражданки Азербайджана Г, 00.00.0000 года года рождения, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ИП Гасымова А.Т.о. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, т.е. нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (втом числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП Гасымова А.Т.о. не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Гасымова А.Т.о., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание последним вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельностизаключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, в том числе в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

С учетом изложенного суд полагает необходимым применить в отношении ИП Гасымова А.Т.о. в качестве административного наказания административное приостановление деятельности, поскольку считает, что применение менее строгого наказания не достигнет целей административного наказания и не будет способствовать устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Гасымова А.Т. Z расположенного по адресу: Х, путем опечатывания нежилого помещения, расположенного по адресу: Х, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья А.В. Черных